晚清时期，天灾人祸，灾害连连。为了解决财政困境，更好地赈灾救济，清政府先后发行了很多种彩票。有的彩票是为了赈灾济民，如“江南义赈彩票”、“黄河水灾救济奖券”等等。有的是为了筹集政府资金，却以“慈善”、“善后”等名义骗取百姓的支持，如“湖北券”、“浙江绍萧塘工券”等。到了清末，几乎每个行业都有自己的彩票，连古玩业、出版界也不例外。他们层出不穷，相互间争奇斗胜，彩票越来越多，形式也愈变愈奇，最终泛滥成灾。彩票作为一种历史产物，有着丰厚的历史价值及丰富的文化内涵。　　本文由导论、主体和结语三部分组成。导论回顾了彩票学术研究的动态及主要成果，介绍本论文研究的目的、意义以及论文框架。主体分为四章，第一章对晚清彩票从舶来到本土彩票的萌芽出现以至兴起泛滥最终禁绝这一发展过程作描述性介绍。第二章则从晚清特殊国情、文化背景、社会心理三个方面对彩票风行的原因做了下介绍。晚清国力衰微，外部的侵略带来的巨额赔款引致彩票的发行;儒家“重义轻利”文化为彩票发行提供了道义上的支持;社会心理逆转，人们开始重商逐利，而彩票盈利空间很大。第三章分为五小部分，分别从反复性、慈善性、政策性、泡沫性、短期性五个方面阐述了晚清彩票的特点。彩票具赌博特性，同时又是一种迅速且有效的投资方式，对于这一半是魔鬼半是天使的近代新兴产业，政府结合当时国情，一会大力支持，一会严令禁绝，反反复复;灾荒接连发生，经济受挫，政府即以赈灾济民为名，大量发行公益彩票，具有慈善性;晚清时期彩票的发行，参与者涵盖了全国男女老少在内的各个阶层，与当时社会经济发展水平严重不符合，具有泡沫色彩;晚清彩票泛滥，只因政治腐败、政府控制不足，所以这种泡沫只能短期繁荣。最后本文针对晚清彩票发行存在的问题，以史为鉴，给现代彩票业提供一些可行的建议。　　本文旨在通过对晚清时期彩票历史的研究，分析其发展过程、风行原因、主要特点、存在问题等方面的内容，同时以此为鉴，对中国当代彩票发行的现状有一个宏观上的认识。在回顾前人研究成果的基础上，本文提出了反复性、慈善性、政策性、泡沫性、短期性等五个特点，总结了中国近代历史与彩票发行之间的潜在关系，分析了晚清彩票在中国近代史上的影响，对彩票的本质做一个比较中肯的评价与总结。