新时代如何建设警民关系这一命题赋予了公安机关神圣使命,而如何构建警民关系是全世界面临的普遍性难题。尤其是进入21世纪后,随着经济转轨和社会转型,我国治安形势发生重大转变,警民关系也不断遭遇新的问题。少数民族聚居区社会发展滞后,民族宗教复杂,民族语言多样,风俗习惯各异,稳定程度较弱,政治敏感度高,警民关系建设任重道远。少数民族聚居区作为国家关注的重要区域,是全面深化改革、攻坚克难的重点,其警民关系建设情况关乎和谐民族关系构建和国家的长治久安。建立和谐的警民关系才能争取最广大人民群众的支持,为各项公安工作的开展提供强有力的支撑。本文以警民关系基本理论、治理理论、“巧匠”理论、中国特色社会主义民族关系理论为基础,充分运用文献资料法、实地调研法,以河南省南阳市石佛寺镇少数民族聚居区为研究对象,结合国内其他民族聚居区警民关系构建的典型做法,深入分析了当前少数民族聚居区警民关系存在的问题,提出警民关系建设之策。本文由六个部分组成。第一章介绍了研究背景、研究意义和研究方法,并分别概述了国内外警民关系、国内少数民族聚居区警民关系研究现状。第二章为相关概念和理论基础,从少数民族、少数民族聚居区、少数民族聚居区警民关系、少数民族聚居区警民关系特点的概念入手,对警民关系论、治理理论、“巧匠”理论、中国特色社会主义民族关系理论进行阐释。第三章从公安机关、少数民族聚居区群众、社会环境三个层面对当前我国少数民族聚居区警民关系存在的问题进行分析,从而发现警民关系症结所在。第四章为河南省南阳市石佛寺镇少数民族聚居区警民关系实证研究,笔者首先对南阳市少数民族概况、石佛寺镇少数民族聚居区形成原因等基本情况进行介绍,接着对前期警民关系构建中存在困境进行剖析,最终详细论述了南阳市石佛寺地区公安机关为改善警民关系所采取的一系列措施。第五章从不同角度对新疆、藏区、北京牛街三个民族聚居区警民关系构建经验进行介绍。第六章为少数民族聚居区警民关系构建的建议,笔者从坚持党的领导与落实民族政策、强化队伍建设、做好公安群众工作、优化外部环境等方面提出具体措施。