随着我国对外开放水平不断提升,国内外经济环境剧烈变化,我国大中型企业纷纷转型升级,不断摸索更加适合市场和自身的管理办法。全面预算管理把计划、监督、考评等多个组织管理关键环节结合到一起进行管理的优势得到了越来越多的企业认可。2016年国家财政部发布的《管理会计基本指引》第二十条明确指出了预算管理是管理会计工具方法应用的主要领域之一,全面预算管理是企业用于其自身预算管理的一项重要管理会计工具。科学合理的全面预算管理能够提高企业全面预算管理机制的精准度和有效性,提高企业的整体管理水平从而增强企业的市场竞争力。为了解决传统的利润导向的全面预算管理已经不能满足企业对控制经营环节、考评经营业绩等方面的需求问题,许多企业寻求建立EVA为导向的全面预算管理模式。EVA不仅关注企业的利润、成本等短期指标,还考虑了资本使用的机会成本,更有利于企业适应不断变化的经济市场大环境,对企业提高长期发展中创造价值的能力有十分积极的作用。本文首先从EVA导向的全面预算管理的背景入手,简要介绍了EVA及全面预算管理的基本概念,系统回顾整理了EVA在公司治理体系中应用的现有发展成果和相关理论基础,发掘了运用EVA改善公司预算管理状况的潜力;其次结合D公司运营情况,分析了D公司现行的预算管理体系在期初设立预算目标、预算编制及执行的流程以及期末考核方面存在的问题、形成的原因,构建了D公司以EVA为导向的全面预算管理体系,该体系将EVA的增长作为出发点和落脚点进行预算管理,并在考评中重视对EVA增长的贡献值;最后从预算管理的业务流程和组织流程两方面提出了具体的保障措施。本论文关于D公司全面预算管理的问题研究及改善措施在一些制造型企业具有一定的通用性,希望本文的研究可以为其他企业在提高全面预算管理水平方面提供参考和启发,从而促进企业管理水平不断提升,从内部减少影响企业价值增长的因素。