自1995年实施《全民健身计划纲要》以来,全民健身活动正朝着健康有序的方向发展。全民健身中的一个重要的扶持领域就是青少年体育。1999年,国家体育总局提出在体育彩票公益金的捐助下创建青少年体育俱乐部。青少年体育俱乐部是一种新型的具有社会主义公益性和非营利性特征的体育组织形式,旨在充分利用和挖掘现有的社会各界的体育资源,广泛开展青少年体育活动。 青少年体育俱乐部是新生事物,因此青少年体育俱乐部的能否朝着正确的方向发展不仅直接影响青少年体育俱乐部的生命力,而且会间接的影响我国群众体育发展的整体进程。调查显示,我国已创建的青少年体育俱乐部存在一些具有共性的问题,如俱乐部的公益性与赢利的矛盾得不到很好的解决;俱乐部缺乏完善的评估体系和监督指导;俱乐部中缺少志愿者,缺乏志愿精神;俱乐部中的社会体育指导员存在数量不足和质量不高的问题等等。从理论上看,现有的研究又存在明显的缺陷:一是对青少年体育俱乐部的研究很少,文献资料十分有限。而且现有的研究仅仅停留在两三个省的部分俱乐部,很难说明国内青少年体育俱乐部的总体状况。二是研究的角度还是停留在体育领域,没有把青少年体育俱乐部作为一种社会组织,从社会学和公共管理学的角度进行分析。三是对青少年体育俱乐部的性质、服务对象、服务领域研究不足。青少年体育俱乐部理论上的不完善,势必导致实践中出现的问题不能得到很好的解决。因此,进一步对青少年体育俱乐部定性的研究具有重要的理论和现实意义。