三农问题研究是当前国民经济发展中最复杂、最艰巨的课题之一,对于全面建设小康社会、实现协调发展、构建和谐社会具有重大的经济意义、政治意义和社会意义。本文主要对四川应如何突破三农问题,进而实现区域协调发展做了深入研究。 本文分析了三农问题的主要表现和导致复杂性、艰巨性的原因。在此基础上,重点分析了四川三农问题的主要特点,提出了解决四川三农问题的基本原则:以人为本、统筹协调、制度创新,这也是本文立论的基本原则。 本文研究了四川三农问题的主要矛盾和产生这一矛盾的根本原因,并在此基础上提出从根本上解决四川三农问题的突破方向。本文认为:四川三农问题的主要矛盾在于四川农民的就业问题,并集中体现在四川农民工问题上。产生这一矛盾的根本原因在于城乡制度的二元化分裂,而这一制度分裂又集中体现在城乡土地制度的分裂上。据此,本文提出四川三农问题的突破方向为:从土地制度入手,以制度创新的办法,推动四川农民工的城市化。 本文对四川的土地矛盾和农民工问题进行详细研究,提出了制度创新应解决的四大问题和应实现的四大目标:解决农民工问题,实现农民工的城市化;解决土地投入问题,实现长期的粮食安全和农业增长;解决农业体系市场化问题,实现现代农业;解决城乡土地矛盾,实现城乡协调发展。 在此基础上,本文提出了制度创新的全套操作性政策方案: 1.农民工问题。以农民工中的举家外出务工家庭为主要政策对象。对其承包土地实行“集体收回、政府赎买、转购社保”,转移其户籍到对应城市,其赎买金用于购买本人在城市的基本社会保障,实现农民工城市化。