新时代中国共产党组织制度建设研究

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制度是立国之基,制度优势同时也是一个国家最大的优势所在。党的十九届四中全会上对我们国家制度的优势从十三个方面进行了详尽的概括,这十三个方面的显著优势是我们坚定制度自信的根基所在,同时也是推进国家治理现代化的重要依据和保证。在此基础之上,我们需要明确整个国家治理现代化的过程,就是一个把制度优势充分发挥出来,进而转化为实际治理效果的进程,这是一个动态转化的步骤,需要注意的是即便有制度优势但不一定就会带来有效的治理,更甚会朝着相反的方向发展。制度是一套准则、规范,治理是将制度优势从潜在转化为实在的一种行为,其中,国家治理在这一动态过程中发挥着关键作用。在政治学视域下,治理指的是在多元化的人群和不同的领域当中建立权威的总体能力。结合我们国家的具体实际来讲,党是整个国家治理的权威所在,也是领导现代化进程的核心力量,是这一动态过程的主导。对处于现代化之中的国家来讲,组织是政治稳定的前提与社会发展的力量来源,马克思主义政党之所以展现出强大的力量,来源之一就在于科学的组织。中国共产党是有自己一套完备纲领的,并按照民主集中制组织起来的统一整体,党的力量同样来自组织。中国共产党领导的制度优势其中之一,就体现在组织的先进性,即以组织力为核心,集中一切要素实现国家治理现代化。十八大以来,在党的建设新的伟大工程开创新局面的大背景下,党中央高度重视组织制度的建设工作,习近平总书记更是明确提出了新时代党的组织路线,目的就是要进一步发挥党的组织优势,推进国家的高效治理。深入分析和揭示党的组织制度的内在优势,是分析制度存在合理性的基本条件之一。本文基于亨廷顿制度化标准理论的视角,对组织制度进行了分析研究。从适应性、复杂性、自主性和内聚力四个维度来衡量党的组织制度,其制度化程度条件的识别度和可测量性是很高的,这也为深入理解组织制度的优势提供了一种新的理论支撑。进入新时代以来,基于组织制度的优势,我们在党的组织建设理论和实践方面都取得了一系列成就,但是,当前党的组织制度建设仍然面临组织配套制度不完善、组织体系建设存在短板、干部队伍素质能力有待提高等不足,因此,优化和完善党的组织制度建设依然是一个重大的理论和实践课题。
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