论三网融合中垄断行为的法律规制

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三网融合中的垄断行为,具有隐蔽性、危害市场后果严重,不利于社会主义市场经济秩序的正常运行。认定三网融合中的垄断行为具有违法性,需要考虑市场因素,如行为实施者的市场支配力是否够强、相对方进入相关市场是否具有障碍;目的因素,如是否具有排除、限制竞争的目的和是否企图独占市场;还需考虑后果因素,如行为对竞争是否具有破坏性、是否损害消费者合法权益、对整体经济效率是否具有破坏性等。在确认三网融合中的垄断行为具有违法性之后,主要就联合抵制和拒绝交易进行重点阐述,分析了三网融合中的联合抵制和拒绝交易行为的概念、特征、法律责任和责任设置的不足,并在此基础上提出完善法律责任的建议和措施,如针对联合抵制行为,提出应优化制裁手段、加大罚款力度、完善关于垄断协议行为的配套设施、鼓励私诉等建议;针对拒绝交易行为,提出执法机构应当走向独立、权威,如不能独立,则应有效协调执法机构工作,并细化滥用市场支配地位的考察因素。
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