民国时期(1912-1949)劳工健康保险思想研究

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民国时期,随着城市工业化的加深,劳工劳动与生活环境恶劣,遭受疾病的风险增加,劳工健康问题突出,成为影响社会安定的重要因素。政府、学术界、企业界积极探索解决劳工健康问题的有效方式,提出实施健康保险的思想,使得劳工健康保险在实践中得到进一步发展,并且不断发展成为具有社会保险意义上的健康保险。本文从经济思想史的角度探究民国时期劳工健康保险思想与实践,有利于进一步深化民国劳工健康问题的研究,把握健康保险制度变迁的历史脉络。本文研究民国时期劳工健康保险思想,共分为四个章节内容。第一章,从社会条件、思想条件两个方面探讨劳工健康保险产生的历史背景。中国近代劳工群体不断壮大,劳工面临的健康风险因素的增加以及劳工保障制度的落后是劳工健康保险思想产生的社会条件,国外劳工保险思想的传入以及中国传统保险思想是劳工健康保险产生的思想条件。第二章,对劳工健康保险的基础理论进行研究,包括健康保险的定义、范围、分类、必要性以及影响健康保险实施的主要因素,并且分析了健康保险费用负担和给付问题。第三章,研究政府主体经营劳工健康保险的思想和实践,包括政府健康保险立法思想与实践、建立健康保险监管机构、医疗机构等实施机构的思想以及从分析了国营单位经营健康保险的具体实践。第四章,研究非政府主体经营劳工健康保险的思想与实践,非政府主体在健康保险事业的发展中扮演着重要的角色,包括社会互助团体、企业、专业保险公司三类。其中,互助团体经营健康保险主要以成立相互保险组织的形式实施健康保险事业,企业自保补充健康保险事业主要以企业建立具有健康保险性质的职工福利制度,此两种经营主体不以营利为目的,专业保险公司以营利为目的经营健康保险事业,但在具体实践中规模较小,发展相对比较缓慢。最后,从积极影响和局限性两个方面对民国时期健康保险思想作简要总结,并探讨对当代健康保险制度建设的启示。纵观整个民国时期,健康保险的思想不断继承和发展,使得健康保险的观念能传播至劳工的生活中,对健康保险制度规范发展产生了积极的作用,但是健康保险思想也存在内容未成完善体系以及对现实指导作用有限等问题。
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