为进一步推动简政放权工作,2015年,中共中央与国务院办公厅联合印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。政策文件中要求,各级政府要在2016年底前落实相关政策。权力清单制度实施的关键在基层政府,要了解这种自上而下,快速导入式的政策实施效果如何,必须建立在评估的基础上。但在对首批试点城市成都市基层政府权力清单制度工作调研时发现,其评估工作存在缺少评估标准、需要第三方支持等方面的问题。但是,目前关于权力清单制度效果评估的研究多集中在经验总结、理论分析的范围,缺少规范的评估程序和对基层政府的关注。为建立符合成都市基层政府特点的权力清单制度效果评估方案,本研究采用文献分析法、问卷调查法和定量研究工具,对成都市基层政府进行实地调研,与部分基层部门开展座谈会,获得了较为丰富的研究材料。通过政策评估理论相关文献的研究,结合实地调研的信息反馈,构建了以事实标准和价值标准为评估维度,包含效果性、效率性、回应性和满意度四个二级指标、50个三级指标的评估指标体系,设置了符合成都市基层政府特点的权力清单制度效果评估方案,并按照评估程序对成都市基层政府权力清单制度实施效果进行实证研究。在研究中发现,成都市基层政府权力清单制度实施取得了一定效果,但在预期目标和公众效益方面存在一定问题:对于预期的政策目标,在形式上满足要求,但在政策内容落实上无法完全达到预期效果,存在公示内容不规范、缺少监督反馈、权力与责任划分不一致、部分权力的实际运行游走在清单之外等问题;在公众收益方面,群众和基层部门工作人员对实施效果的满意度和回应性较低,反映出缺少对公众的宣传引导、忽视公众的反馈和监督、对基层部门具体工作缺乏指导性、实施效果无法获得公众满意等问题。因此本文从完善政策设计、健全政策实施配套保障机制和优化政策推行环境等方面提出改善建议,希望能推动成都市基层政府权力清单制度实施的进一步完善和发展。