上世纪七十年代末，家庭联产承包责任制的实施，极大的解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性，在短时间内提高了粮食产量和农民收入。然而，该制度下的耕地分配实行好坏搭配和远近搭配，结果出现了农户拥有多块农田且地块面积狭小的现象，形成了我国农地经营细碎化的格局。在农地制度改革之初，耕地细碎化适应了当时生产力水平。随着我国市场经济的发展和生产力水平的提高，耕地细碎化的负面效应日益凸显。耕地细碎化经营难以实行机械化大生产，一家一户以手工劳动和小型农具的使用为特征的农业生产形式，导致农业生产效率低下和农业生产成本过高；农户在较小耕地规模上采用先进技术和优良品种的成本过高，使农产品商品率低，难以适应市场经济的发展；耕地的细碎化经营使耕地利用规模不经济、生产效率低，不仅导致农产品市场竞争能力低下，而且对我国的粮食安全也构成严重威胁。本文运用规模经济理论、弹性理论及其比较优势理论，以河南省粮食主产区焦作市为研究区域，开展了对焦作市耕地细碎化测度及其效应分析的研究。重点阐明了耕地细碎化的概念内涵、特征，揭示了形成和影响耕地细碎化的相关因素，明晰了耕地细碎化的程度划分以及耕地细碎化对农业生产的负面效应，提出了测度微观层次的农户数据的耕地细碎化测度指标，构建了面向耕地细碎化调控的劳动力转移、土地流转、耕地适度规模经营的保障机制。本研究的开展，有利于揭示耕地的细碎化程度以及耕地细碎化对农业生产造成的负面效应，可为推行耕地流转和适度规模经营提供一定的理论支撑。