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农民增收问题是“三农”问题的核心,也是党和国家高层最为关心的问题之一。为减轻农民负担,促进农民收入增长,自2000年开始,中央逐步推行农村税费改革,并于2006年宣布全国全面取消农业税。这使农民彻底摆脱了几千年来的“皇粮国税”,“三农”问题随之步入了“后农业税时代”。
然而,取消农业税,仅仅是解决当前“三农”问题所迈出的第一步。我们应该看到,农村土地集体所有制仍然是束缚农民增收的最大障碍,农村县乡财政体制改革目前仍没有破题,县、乡政府财税来源几乎枯竭,财政运转难以为继,提供公共产品和服务的能力大幅下降……这些农村深层矛盾都成为农民增收的体制性障碍。
本文认为,农民增收问题应纳入国民经济发展大局中去考虑。在后农业税时代,要切实解决农民收入问题,必须从政策制度、经济体制、产业结构等多方面入手:一、农民的根本出路在于“非农化”;二、要统筹城乡经济社会发展;三、要积极发展现代农业产业化经营;四、要大规模反哺农业;五、要切实减轻农民负担,让农民休养生息;六、要加大教育投入,提高农民素质。