当前，信息化大潮正席卷全球，信息化水平己成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。随着“数字地球”在中国广泛的认同，中国“数字城市”的建设如火如荼，“数字北京”、“数字上海”、“数字浦东”、“数字广州”、“数字重庆”、“数字济南”、“数字深圳”、“数字杭州”等相继提出，建设“数字城市”已成为大城市抢占科技、产业和经济制高点的战略之一。而对于中小城市尤其是内陆欠发达中小城市来说，由于资金和技术力量的原因，对是否要建立城市地理信息系统却缺乏足够的认识和信心，本文基于此问题，结合望城县规划局的具体实际情况，对中小城市建立城市地理信息系统的必要性和可行性进行了探讨和研究，并总体设计了望城县城市规划信息系统的方案，设计和开发了该系统的规划资料管理信息子模块。 本文首先阐述了城市地理信息系统的定义、内容和功能、发展及在城市规划管理中的应用，着重分析了我国中小城市建立城市地理信息系统的必要性和可行性，提出了建设城市地理信息系统的原则和策略；接着结合望城县建设城市规划信息系统的具体实践，详细地论述系统总体设计、数据库设计和系统的功能设计；最后，按照总体设计的原则——总体设计、分步实施、急用先上、滚动发展，针对望城县规划管理局的图纸、资料管理的手段落后，资料丢失、损坏的现象较为严重的问题，设计和开发了规划资料管理信息系统，重点研究了系统实现的关键技术和实现功能。 实践表明，本文阐述的解决中小城市建立城市地理信息系统思路和具体的技术方法是切实有效，获得用户的高度评价，对于类似中小城市开发城市地理信息系统具有一定的借鉴意义。