中国人民银行W中心支行预算绩效管理研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:owen1986
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人民银行分支机构是中国人民银行的派出机构,也称基层央行,在贯彻落实辖区货币政策传导和指导,维护辖区金融安全总体稳定,提供金融管理与服务等工作中起着重要作用。随着各项履职的拓展和深化,基层央行整体业务量不断增加,预算需求逐年增长,但拨入经费跟不上日益上涨的预算需求。为提高基层央行预算资金的使用效益,2014年起至今,在人民银行总行的领导下,基层央行在预算管理中引入绩效理念,通过不断改进预算管理模式,最大程度发挥资金的使用效率。通过各分支机构实践工作,反映了基层央行还存在问题,比如:对绩效的有关理念认知不到位、员工对改革存在消极情绪、有关机制建设和指标体系不健全、缺乏基础配套设施等等。本文以中国人民银行W中心支行为案例进行研究,梳理了预算绩效管理的基础理论、发展进程、实践情况、取得的成果及存在的问题,通过对个案的研究,希望为人民银行其他分支机构提供实践经验,丰富我国在非政府部门预算绩效管理方面的经验。本文以中国人民银行W中心支行本级的内部预算绩效管理为研究对象,对预算绩效管理的核心概念和理论进行梳理明确,并基于W中心支行预算绩效管理工作的四个环节——绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理以及绩效评价结果应用展开分析,以我国的基本国情以及预算绩效管理发展进程为依据,同时与国内外既有的预算绩效管理经验相结合,选择适合W中心支行的经验做法,完善W中心支行的预算绩效管理制度,提出预算绩效管理中各个环节的改进措施。本文认为,在绩效目标管理环节,可以通过将预算绩效目标管理流程可视化,明确各部门权责分配,根据履职实际确定绩效目标,加强预算的精细化管理。在绩效监控管理环节,应发挥绩效监督实质性作用,保障事中监督时效性,完善项目支出绩效跟踪工作,合理安排跟踪时间。在绩效评价管理环节,应不断探索合理的绩效评估方法,尝试引入第三方机构进行绩效评价,构建科学合理的绩效评估指标体系。在绩效评估结果的应用环节,若想要有力地助推我国预算绩效管理工作的发展,就必须对绩效评估结果应用的配套机制进行完善与优化,并将评估结果的公开范畴进一步扩大。
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