吉林省新农村建设项目管理模式研究

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党的十六届五中全会提出推进建设社会主义新农村这一伟大工程。新农村建设内涵丰富,总的目标任务可归纳为20个字,即:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。推进新农村项目建设涵盖了农村基础设施、社会事业、人居环境、产业发展等各个方面。实践表明,随着新农村建设的不断推进,项目建设在新农村建设中作用日益凸显。新农村项目建设为农民生产生活条件改善提供了有力的支持,为城乡面貌的改变奠定了基础,是新农村建设的载体和内容。但是,农村基础设施薄弱、农村数量巨大、建设内容复杂,推进新农村建设项目建设任务艰巨而繁重,新农村建设项目管理的特点决定着在投资管理、程序管理、建设管理、资金管理和监督管理过程中充满了复杂性和多变性,面临着重大的挑战,仍然存在着项目招投标、施工验收、工程监理等方面存在不规范问题,这些问题损害了国家利益,给项目建设带来严重影响。如何制定切合实际、科学高效的新农村项目管理制度,如何更好地推动农村基础设施建设、促进农村经济健康快速发展、稳步推进农村各项事业,是新农村建设项目管理第一要务。本研究综合运用理论研究和实证分析、以公共管理学、公共政策分析学、公共经济学等学科理论为基础,以吉林省推进项目管理的实践经验为支撑,基于我国农村的发展现状,从投资管理、程序管理、建设管理、资金管理和监督管理五个方面,紧紧围绕新农村建设资金项目管理模式这一主题进行较为系统、深入的分析。
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