政银保合作下涉农贷款保证保险区域发展的需求差异研究 ——以江苏省农业保险贷为例

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农村金融服务是党和政府联系农村、农民的重要纽带,而建立涉农信贷与涉农保险的合作则是新形势下缓解农村和农民贷款难、完善农村金融服务体系的有效手段,是推动农业农村现代化的重要措施。随着土地流转不断加快,新型农业经营主体逐渐成为推进农业农村现代化建设的主导力量,这就意味着不能解决新型农业经营主体生产经营中担保难、融资难和抵御风险能力差的问题,就难以最终实现乡村振兴战略。为此,2017年党中央首次针对新型农业经营主体的有序发展提出“扩大保险支持范围,积极开展贷款保证保险试点”政策。截止2018年底,我国东部、中部和西部地区10个左右的省份陆续开展涉农贷款保证保险试点,但东部、中部和西部地理位置、产业结构以及区域经济发展水平等方面的差异性会影响涉农贷款保证保险区域推行与发展,因此研究涉农贷款保证保险区域需求差异具有一定现实意义。江苏省作为不断进行农业改革试点的省份,积极响应国家政策,近年来陆续开展政银保合作试点工作,并于2016年开始在全省范围内创新性推出政银保产品——“农业保险贷”。同时,江苏省不同经济发展区域的地理位置、农村金融发展水平与全国区域经济发展状况基本一致。因此,本研究着重以江苏省为研究对象,通过对13个试点地区的深入调研,试图从新型农业经营主体需求方角度探询以下问题:江苏省“农业保险贷”具体是如何运行的?“农业保险贷”区域需求差异的驱动机理是什么?经济发达、中等发达以及欠发达地区“农业保险贷”是否存在区域需求差异?如果有,哪些原因会产生区域发展的需求差异性?回答上述问题有利于政府相关部门结合区域特征优化、复制与推广涉农贷款保证保险,加快我国农业农村现代化发展进程。论文主要内容包括以下几个方面:首先,介绍论文研究背景与研究意义,对现有国内外相关概念、理论基础与文献进行阐述和分析,并对江苏省政银保合作模式下“农业保险贷”的运行机理进行分析。其次,从需求方视角探讨经济发达、中等发达和欠发达地区农业保险贷发展的区域性差异,并定量分析新型农业经营主体自身情况、金融机构信贷特征以及保险产品与服务评价三方面的区域差异性。然后,运用Logit模型检验新型农业经营主体对农业保险贷的需求是否存在区域性差异;若存在,进一步分析经济发达、中等发达和欠发达地区新型农业经营主体农业保险贷需求意愿的影响因素并进行比较。最后,在总结国内外贷款保证保险运行模式的基础上,为优化农业保险贷的机制设计和差异化地推广农业保险贷创新产品提供理论依据与政策建议。论文主要得出以下结论:(1)新型农业经营主体对农业保险贷的需求意愿普遍较高且经济欠发达地区新型农业经营主体对农业保险贷的需求意愿明显高于发达、中等发达地区。(2)资金需求额度、对农业保险贷的了解程度是经济发达、中等发达与欠发达地区新型农业经营主体选择农业保险贷的共性因素,且与其农业保险贷的需求意愿呈正相关关系。(3)不同区域农业保险贷需求意愿的影响因素对新型农业经营主体选择农业保险贷具有显著的行为导向作用。经济发达地区侧重考虑农业保险的损失弥补能力,经济中等发达地区综合考虑其自身、银行保险机构的信贷特征与保险服务特征;经济欠发达地区主要关注自身经营特征与保费承担能力。
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