公有公共设施致害国家赔偿若干问题研究

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公有公共设施致害赔偿问题,学界各执一见,争论颇多,这一情形的出现,诚非无益。但关键在于对此要有一个研究——明晰,再研究——更明晰的过程。本文旨在回答何为公有公共设施、有关公有公共设施致害赔偿的性质,简要分析了公有公共设施致害国家赔偿的归责原则及构成要件等问题。本文主张公有公共设施致害应纳入国家赔偿,并循国家赔偿程序进行救济,提出了关于公有公共设施致害纳入国家赔偿的四个假定,即:一、理论上我们接受各国最新之学说;二、立法上能够参照先进国家的立法例,使国家赔偿法于修改完善时达致真正救济法水平,同时须注意相关配套法律法规的制定与完善;三、司法实践能够保持足够的发展张力,能够着力培育司法独立之精神;四、国家赔偿法的实践能够不断深入,得到民众的信任与认可。笔者认为:如果这些假定能够成立的话,那么就有必要将公有公共设施纳入国家赔偿,并循国家赔偿法规定之救济途径进行救济就是一种必然。本文对何为公有公共设施进行了较为系统的界定,对将来可能的争议作了必要的分析。本文认为公有公共设施致害国家赔偿的归责原则应采无过错责任原则,并对此进行了简要阐释。本文提出公有公共设施致害国家赔偿的四个构成要件:一、须为公有公共设施;二、须设置或管理有欠缺(瑕疵);三、须公民人身或财产遭受损害;四、须损害与公有公共设施设置或管理有相当因果关系,并进行了必要的解释。最终笔者试图对公有公共设施致害因何可能、为何必要以及如何纳入国家赔偿做出回答。
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