衡阳市农业财政投入问题研究

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无论是在发达国家,还是在发展中国家,农业都是国民经济的基础。同时,农业作为一个特殊的产业部门,具有先天弱质性的特点。农业的重要性及其特性决定了政府必须对农业予以支持与保护,政府财政对农业投入是农业支持与保护的重要措施之一。衡阳作为一个农业大市,农业在其地区国民经济和社会发展中举足轻重的作用不言而喻。但是,农业先天发展不足以及愈来愈激烈的农产品国际竞争致使该市农业发展面临诸多的挑战,要提高衡阳农业竞争力,促进农业经济增长,需加大财政对农业的投入力度,多渠道筹措农业资金;优化财政对农业投入的结构,明确资金投放重点;加强对财政对农业投入的监督管理,提高资金的使用效益。本文围绕政府的农业投入问题查阅了大量中外文资料,并通过实地调研获得了大量的第一手资料。采用实证分析法和比较分析法,就近年来衡阳农业财政投入的总量、投入的结构、投入的管理体系等进行了详细的分析,与此同时,就财政对农业投入在农业经济增长中所起的作用作了系统的分析。研究结果表明:衡阳市农业财政投入在一定程度上促进了衡阳市农业和农村经济的发展,但也存在一些问题,如资金投入不足,投入结构不合理,项目建设“重、散、短”,资金到位率低,截留、空配现象普遍以及管理不善等等。文章最后从提高投入的总量、改善投入的结构、规范投入的管理体系三个方面入手,就如何解决问题、提高财政支农资金效益给出了对策建议。
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