中国是人口大国,粮食自给自足是经济社会发展的重要保障。随着工业化、城镇化进程加快,耕地资源状况不断恶化。自1998年《土地管理法》修订以来,中国耕地面积从1.29×108hm2减少至1.22×108 hm2,减幅达5.4%。此外,耕地质量状况也不容乐观,根据《中国耕地质量等级调查与评定》结果,2008年全国耕地质量平均等别为9.8,中低产田占耕地总面积的2/3,总体质量偏低,质量分布地域差异明显,部分地区特别是贫困地区的农业生产基础设施配套不完善,限制了耕地质量潜能的发挥。在此背景下,中国实行最严格的耕地保护制度,各级地方政府也将耕地总量动态平衡及耕地红线保护作为政绩考核的重要指标。土地整治作为补充耕地数量的有效手段应运而生,为耕地数量保护做出了突出贡献。2001～2010年,通过土地整治,中国新增耕地面积2.80×106hm2,超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积,为粮食连年增产和保障粮食安全发挥了重要作用。同时,通过平整土地、归并零散地块、建设农田水利设施、田间路网和生态防护林体系,建成高产稳产基本农田1.33×107hm2。短期内通过土地整治新增耕地面积以保证粮食稳产增产效果显著,然而中国耕地后备资源不足,通过新增耕地面积以保障粮食安全的做法存在一定的局限性。提升耕地质量以发挥耕地潜在产能是土地整治发展的必然趋势。但现阶段各地方政府仍倾向于通过土地整治来增加耕地数量的“硬指标”,而对于提升耕地质量的“软指标”缺乏内在动力。相比于耕地面积变化,耕地质量变化监测更为困难,同时也缺乏微观尺度上科学有效的评价体系。农用地分等成果为耕地质量评价提供了因地制宜的评价指标体系、权重及其他相关参数和基础数据,但由于尺度等方面的限制,将其应用于土地整治项目尺度上的耕地质量评价需要作适当修正。本研究首先对项目尺度的耕地质量进行定义和诠释,然后针对当前土地整治项目的建设内容与特点,深入分析其对耕地质量的影响。根据微观尺度评价要求,将项目工程、土地现状与规划等数据进行空间叠置分析,辅以现场踏勘等,构建以田块为最小单元的空间框架,并将其与农用地分等数据属性进行链接,构建项目尺度耕地质量评价空间数据。在农用地分等的基础上,通过专家咨询构建评价指标备选库,进一步采用指标集中度与离散度作为纳选标准,最终确定适合研究区的指标体系和权重。分别测算整治前后各个指标的变动率、变动方向,重心位置与偏移距离,探索从数值和空间两方面测算土地整治项目对耕地质量的影响,并以此为基础,进行土地整治耕地质量影响综合评价。最后将评价结果与耕地实际产能进行相关性分析,验证评价方法及结果的准确性。研究成果可为土地整治项目耕地质量评价的理论及实践提供参考和借鉴。本文选取海南省陵水县土地整治项目进行案例分析,研究结论:(1)土地整治项目建设对田块尺度的耕地质量影响存在双向性;(2)研究区的整治重点是该区域内耕地质量较高的西南片区,资金、物料投入集中度过高,导致耕地质量空间布局更加不合理,整治重点有失偏颇,未能将项目效益发挥到最大;(3)农用地分等指标不能全面反映土地整治项目对耕地质量的影响,补充因素较好地完善了评价指标体系。