社会资本视角下小型社会工作机构发展策略研究 ——以广州市Z机构为例

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2014年民政部发出的《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》明确指出民政系统各部门要积极支持社会工作行业组织发展,加大对民办社会工作服务机构扶持力度,营造民办社会工作服务机构发展的社会环境。社会工作机构是社会工作专业人才发挥作用的重要平台,是整合社会工作资源、提供社会工作服务的重要载体,是承接政府社会服务职能的重要依托。发展社会工作机构,对于加强现代社会组织建设、促进转变政府职能、引导社会力量有序参与社会治理和建立健全社会服务体系,具有十分重要意义。但是在社会工作机构数量不断增加的同时,有不少社会工作机构因运营资金不足、专业人才欠缺等问题而被迫关闭。可见,社会工作机构面临着机遇和挑战。因此,社会工作机构如何提高资源整合的能力,获取充足的社会资本,从而实现更好地发展是一个十分有意义的命题。本研究选取广州市发展态势比较好的小型社会工作机构Z机构作为研究对象,从社会资本视角下研究小型社会工作机构的具体发展策略。论文主要分为五个部分:第一部分是绪论,呈现研究背景、研究目的与意义、研究方法和研究框架。第二部分是相关理论与文献综述,呈现相关概念界定、社会资本理论概述和关于社会工作机构的文献综述。第三部分介绍Z机构的基本概况,包括其组织架构和主要活动。第四部分从Z机构的内部发展策略和外部发展策略两个层面,呈现和分析Z机构关系网络、信任和规范的具体发展策略。最后一部分为讨论和反思,主要总结Z机构的发展策略,提出社会资本视角下的其他小型社会工作机构发展策略的建议,对小型社会工作机构发展策略的局限性进行反思和提出本研究的不足之处。通过对Z机构的发展策略进行研究,本研究得出以下结论:信任、规范和关系网络是小型社会工作机构的重要社会资本,机构发展策略实质是积极投资机构的社会资本。具体地说就是:(1)以需求导向建立信任。需求的满足是建立信任的前提;(2)以平台参与建设关系网络。平台是实现关系网络建设的载体;(3)以协商合作建立规范。共识是建立规范必不可少的条件,要达到共识需要机构与多方的协商和合作。小型社会工作机构需要通过不断地投资社会资本,从而实现机构的可持续发展。
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