苏州市吴江区新兴青年群体参与基层治理的问题与对策研究

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“治理”属于公共管理范畴,党的十八大以来,党中央制定并实施了基层治理相关的一系列政策措施。从公共政策角度,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出“构建基层治理新格局”。中共中央、国务院于2021年印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,指出“力争用5年左右时间,建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系。”基层治理是国家治理的基石。随着我国城市化进程的不断加快,作为城市基层治理基本单元的街道、社区任务将更加繁重。新兴青年群体是指新经济组织、新社会组织、新媒体从业人员和自由职业者中年龄在35周岁及以下的青年,推动新兴青年群体更好地参与城市基层治理,是激发基层组织活力、服务城市基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文通过梳理和对照与新兴青年群体、基层治理相关的公共政策,以新兴青年群体为研究对象,采用文献法、问卷调查法和访谈法,以苏州市吴江区为例,梳理了新兴青年群体参与基层治理的现状,并归纳出存在的三方面主要问题。一是新兴青年群体参与基层治理的公共精神不足,二是新兴青年群体参与基层治理的组织保障不足,三是新兴青年群体参与基层治理的作用发挥不足。究其原因,主要体现在自身能力水平、组织引领、协同配合和激励政策等方面。对此,有必要选择合适的政策工具采取以下对策:一是通过培育公共精神提升能力水平,二是通过增进组织认同提高组织化程度,三是通过强化协同治理凝聚各方合力,四是通过优化激励举措激发生机活力。
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