QL市基层公务员流失问题研究

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在我国政府体系下,基层政府属于最低层级,基层政府的干部是与群众接触最直接的,也是中央各项惠民利民政策的实践者,基层政府的运作,很大程度上会影响政府行政效率的高低和群众对政府工作的满意度。基层政府招录人才、留住人才是基层干部队伍建设的中心工作,对基层组织建设和行政运营都具有重大意义。近年来,从国家到地方都在加大对基层公务员人员的招录和选拔力度,不断为基层政府注入新鲜血液,以此来壮大基层干部队伍,提升干部队伍的年轻化、专业化水平。然而,由于基层政府工作压力越来越大,薪酬待遇未同步经济增长,晋升发展受限等多方面原因,基层政府很难留住人,公务员流失频率较高,基层干部队伍的问题仍然没有得到有效改善。同时,推动我国公共部门人事体管理体制的创新和管理方式的转变,提高人事管理水平,已成为当下公共管理领域的一个基本主题。因此,对当前基层公务员流失现状进行深入研究分析,找出应对措施是基层政府的迫切需要。近年来QL市基层公务员流出情况日益突出,各街道、镇乡都不同程度的面临缺人问题。本文以QL市街道、乡镇一级的基层公务员为研究对象,通过问卷调查、实地走访调查、访谈等方式,聚焦当前基层公务员流失的情况、特征,收集整理了近三年来QL市各基层政府的公务员流入及流失情况,结合实际情况,分析基层公务员流失给基层政府带来的影响,并探析了导致基层政府“留人难”、公务员流失率高的原因。研究发现,导致基层公务员流失主要有工作环境较差、工作压力大、福利待遇低、晋升通道窄、遴选考录机会多等组织内部因素,企业对人才的需要、有利的创业环境等外部环境因素,以及报考时随意性较大、不适应基层生活、人际关系焦虑、工作-家庭难平衡等个人方面的因素。针对这些因素,本文进一步研究探寻了解决基层公务员流失问题的对策办法,包括:改善基层环境、加快基层政府职能转变、完善考核机制、提高福利待遇、完善公务员选拔任用及流动机制、加大培养力度、以人为本给予组织关怀等方面。
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