近年来,政府非税收入由于其相对税收而言具有相对灵活性、不稳定性等特点,正逐步在地方财政收入中占据重要地位,成为地方政府扩大地方财政收入规模、加大地方财政对经济社会发展投入力度的有效途径。虽然近年来关于政府非税收入管理和改革方面的研究比较多,但因各地经济社会发展发展水平不同而导致政府非税收入管理和改革的深度、广度不同,政府非税收入仍然没有像税收一样在全国范围内形成一套自上而下的管理体系。因政府非税收入与笔者的工作息息相关,本文即选取政府非税收入作为研究对象,采用文献研究、实证研究、经验总结等方法对已有的政府非税收入理论知识进行了总结归纳,以海南省、儋州市为例研究分析其在2011-2018年度期间政府非税收入现状及管理情况,深层次剖析政府非税收入在征缴管理、预算管理、票据管理、监督检查、信息化建设方面存在问题,并结合国内外的优秀做法,提炼出了优化政府非税收入管理的四项具体对策:一是规范征缴管理;二是规范财政票据管理;三是强化对政府非税收入的监督管理;四是推进政府非税收入系统信息化进程。虽然本文的研究内容已有诸多前辈重复反复研究过,但本文在儋州市政府非税收入管理出现的问题基础上,结合当前海南建设自由贸易区(港)的大背景,有针对性地提出了具有可操作性的解决措施,这对本文而言也算是一处创新。