我国税收滞纳金纠纷司法案例实证研究

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作为我国税收征收管理制度重要内容之一的税收滞纳金制度,不仅在税收征管实践中起到切实的制度保障作用,更是推动了我国国家治理体系现代化进程的进一步发展。就目前而言,税收滞纳金制度的正式法律渊源主要为《税收征收管理法》及其实施细则中的几处概括性条款,制度要素缺乏明确性,容易在税收执法中产生争端,在部分条文的适用上也增加了税收征管实践中纳税人与税务机关之间的纠纷,涉及税收滞纳金的行政诉讼案件不断增多。但在司法实践中,法院对税收滞纳金纠纷的裁判却不完全统一,甚至出现“同案不同判”的情形,严重损害了纳税人的权益,影响司法公信力。与税法学界侧重从理论和法教义学角度阐释税收滞纳金的研究路径不同的是,本文主要研究司法案例对税收滞纳金的解释与认定。通过研究分析税收滞纳金典型案例,寻求税收滞纳金争议的原因,并在比较分析的基础上,提出完善我国税收滞纳金制度的建议。本文除引言、结语外,共分四部分。第一部分主要是对税收滞纳金制度的基本内容进行较为详尽的阐述。明晰税收滞纳金与滞纳金在法律层面的界定差异,以不同学说探讨税收滞纳金的税法基础理论,第二部分主要围绕司法实践中的裁判分歧论说税收滞纳金制度,在此部分进行了大量税收滞纳金司法裁判案例的搜集和整理,结合图表的形式展示司法实践中税收滞纳金纠纷的主要特点,最后介绍和分析税收滞纳金纠纷中的典型案例,并进行案例对比;第三部分主要分析司法实践中税收滞纳金的具体纠纷问题,司法实践中相关税收滞纳金纠纷主要集中于税收滞纳金法律性质的认定、法律的适用以及税收滞纳金终止时间的计算上,分别从司法裁判观点和纠纷原因进行详细分析;第四部分结合《征求意见稿》的修改意见,针对前述税收滞纳金的主要纠纷提出解决建议。
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