“一带一路”背景下的国际警务合作研究 ——以我国与中亚及俄罗斯的警务合作为视角

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在“一带一路”倡议纵深发展的大背景下,我国对外开放进一步扩大,逐渐形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。与此同时,作为发展中国家中最大的对外投资国,我国面临的海外利益风险也随之上升,传统海外利益保护方式略显乏力,加之非传统安全威胁以及传统犯罪网络化严重影响世界和平稳定。面对复杂的国际安全形势,我国迫切需要创新涉外警务工作方式、海外利益保护方式,为“一带一路”倡议的稳步推进以及我国海外利益提供安全保障。国际警务合作作为公安机关开展的外事活动,是指公安机关、外交部门及其他政府部门为预防和打击跨国犯罪、进行刑事司法协助、维护国家海外利益或完成特定的警务目标,将协商、谈判、签订条约等外交工作形式与跨境侦查协作、刑事司法协助等涉外警务工作相结合而开展的外事活动。国际警务合作的成效不仅取决于当前的警务合作水平,而且受法律体系、警察体制、执法理念、经济发展水平等多方面影响,因此应多层次、多角度地探索我国国际警务合作模式的完善思路。由于中亚及俄罗斯在历史上有一定的渊源,同属俄语系国家,在警情、社情以及与我国的警务合作方面有一定的相似之处,且中亚地区地理位置特殊,在“一带一路”倡议的发展中意义重大,本文遂以我国与中亚及俄罗斯的警务合作现状为视角,结合海外公民安全保护,为完善我国国际警务合作提供切入点。首先结合“一带一路”倡议以及国际警务合作的兴起和发展,对国际警务合作及其相关概念进行辨析。其次对国际警务合作的特征进行总结,在分析总体国家安全观、人类命运共同体、国际警务合作中的认同与互动等最新的外交与安全理论的基础上讨论中国特色大国外交理念与国际警务合作的联系。再次从当前我国国际警务合作具体情况出发,研究我国国际警务合作的现状,着重探析我国与中亚及俄罗斯的警务合作现状以及存在的制约因素,从多个方面分析当前开展国际警务合作保护海外公民安全的必要性。最后在借鉴其他国家或地区国际警务合作相关经验的基础上,从依托国际组织强化警务合作、发挥警务联络官的作用、将警务合作与领事保护相结合以及调动民间力量等方面全方位地探索我国国际警务合作的完善思路,进一步完善我国总体外交布局,为“一带一路”倡议健康发展以及我国海外利益提供安全保障,也为维护世界和平、促进共同发展提供中国方案,贡献中国智慧。
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