基于激励理论的我国森林碳汇项目激励模式研究

来源 :西南林学院 西南林业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:delicioussmoke
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大气二氧化碳浓度的升高是导致全球气候变暖的重要因素之一,因此,如何降低大气中二氧化碳的浓度、延缓气候变化成为国际社会关注的焦点。而森林在吸收、固定二氧化碳方面扮演着极其重要的角色,特别是在1997年《京都议定书》中提出的清洁发展机制(Clean Development Mechanism,CDM),以及随后在2001年的《波恩政治协议》和《马拉喀什协定》,明确将造林再造林作为第一承诺期合格的清洁发展机制项目,森林碳汇项目成为减缓气候变暖的一项途径。   本文研究的初衷就是如何促进我国的森林碳汇项目发展,并力求达到以下目的:第一,探讨森林碳汇项目激励理论;第二,探索制约森林碳汇项目发展的影响因素;第三,针对影响因素,运用上述理论构建我国森林碳汇项目激励模式。   制约我国森林碳汇项目发展有多种因素,如在林业产权方面,产权主体的模糊,收益分配制度的不规范,流转体系的不完善;在市场运作方面,高额的交易成本对我国森林碳汇交易市场激励机制的发挥构成了严峻的挑战;在森林碳汇供给方面,森林资源经营者缺乏宣传教育渠道,碳汇价格信息不完全,资金短缺等。针对各制约因素,本文结合经济学、管理学,微观经济学、资源与环镜经济学等学科的相关理论知识,探索出合理可行的激励政策模式,并对模式的具体内容进行了较为深入的研究,形成以下观点和结论:   第一,产权激励模式,它是我国森林碳汇项目建设的前提和基础。农户参与林碳汇项目主要是为了获得一定的利益回报,通过明晰产权,他们就能确确实实感到为自己劳动,就会极大地促进他们造林育林的积极性。具体做法包括,首先要明确森林碳汇项目的林地所有权主体;其次要正确处理林地所有权、使用权与经营权的关系;第三允许林地使有权的自由流转;最后提出碳汇信用合作设这一模式,以促进森林碳汇项目的良好运转。   第二,市场规范模式,它是我国森林碳汇项目建设的核心。主要解决如何降低森林碳汇交易市场的交易成本问题。我国从事森林碳汇项目的最终目的是将生产的碳汇成功的在国际市场上交易,通过设计和使用标准化的合同、明确并简化碳汇交易程序,可有效地降低交易成本,发挥市场的激励作用。   第三,政府协调模式,它是对上述两个模式的补充,是实施森林碳汇项目的必要保障。政府一是要在经济上除了对森林碳汇项目经营者进行资金扶持,还需要完善生态效益补偿,建立碳税制度。二是要重视当地群众参与。通过借鉴云南腾冲碳汇项目,使参与项目的农户得到最大的经济效益。三是要在教育激励上继续抓好、落实森林碳汇人才政策,使参与森林碳汇的林业企业经营管理者和林农的文化素质、业务能力和经营水平有一个明显提高。   论文创新之处在于:从激励理论着手研究我国森林碳汇项目的发展,为政府制定相关政策和宏观规划提供决策依据就是一项创新。作者认为,我国森林碳汇项目建设的激励政策是一个多种因素,多种渠道的相结合的模式,提出以产权交易模式、市场规范模式和政府协调模式——“三轮驱动”,这一综合效应模式,去激励我国森林碳汇项目的发展。
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