我国自实行改革开放以来,社会经济表现出突飞猛进的上升势头。城市化和工业化进程在不断提高的同时,我们要时刻牢记耕地是人类赖以生存的根本。但现在往往出现的问题是我们对于城市发展的理念缺乏深刻理解,仅仅重视城市化发展而对于保护耕地置若罔闻。比如一些地方政府在发展城市经济建设的时候并没有做好科学合理的规划,随意损坏和占用大量耕地,从而使很多耕地甚至是优质耕地资源流失。无疑这种经济发展与耕地保护之间矛盾日益严重,是我们急需解决的重大难题。鉴于此种情况,我国制定了切实保护耕地的基本国策。因此基本农田势必成为了土地基本国策的重中之重。对基本农田进行科学划定,不只是满足了区域人民生活所需,更重要的是维护了社会的稳定。为此,国家下发任务进行新一轮的城镇周边永久性基本农田划定工作,体现了国家对于保护基本农田的重视程度。总之,对永久性基本农田的划定和保护进行深入探讨与研究是非常必要并且具有重大的实践价值和理论意义。本文将理论分析与工程实例分析相结合,对城镇周边永久性基本农田的划定与保护进行深入探讨与研究。首先详细地分析了中央政府和地方政府以及农民三方为追求各自最大利益时所产生的博弈问题,以此来阐释我国进行基本农田保护进程缓慢的原因,并提出了相应的建议。其次以镇雄县为例,利用GIS空间分析法对永久性基本农田进行划定与分析,对于不能划为永久性基本农田的图斑进行核实举证,进而探讨了永久性基本农田划定对于社会经济、生态环境、国家粮食安全的积极作用,为今后进行永久性基本农田划定工作以及完善基本农田保护体系提供一定的参考价值。论文的研究内容主要有以下方面:1、对国内外农地保护的发展研究进行了深入探讨,详细阐明了有关概念和理论基础,指出了划定的基本要求,为顺利开展研究提供理论依据。2、在永久性基本农田划定过程中引入博弈论,详细分析了中央政府、地方政府以及农民对于永久性基本农田划定的博弈问题,以此来阐释我国进行基本农田保护进程缓慢的原因,并提出相应的建议。3、在2015年度二调变更调查的基础上,以ArcGIS为平台,对土地利用现状图、耕地利用等别图、现有基本农田划定图、未划入基本农田耕地图等进行叠加分析,建立数字高程模型,对耕地的数量、质量、坡度等进行分析,对不能划入永久性基本农田的耕地进行核实举证,最终得出镇雄县城镇周边永久性基本农田划定成果,为城镇周边永久性基本农田的划定提供了一种切实可行的划定方法。4、分别从数量、质量以及空间布局三个方面对此次永久性基本农田划定结果进行综合评价。并且通过实践总结,对永久性基本农田的划定和保护提出建议。5、对永久性基本农田划定及保护提出建议。