国有企业领导制度新模式的探索

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引言 党的十五大明确指出:“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。” 搞好国有企业,一个重要的内容就是重塑市场的微观主体,就是要把企业推向市场,使之成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。 为了实现这一目的,就必须深化改革思路,即从放权让利的政策性利益关系调整到以产权清晰为前提、权责明确为核心、政企分开为关键、管理科学为基础的制度创新上来,建立起同社会主义市场经济体制相适应的企业制度和经营机制。 建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度及其经营机制,在这些制度中的一个最重要的方面就是建立好企业领导体制。这是因为:随着现代企业制度的建立,企业的法人所有权与经营权逐渐分离,国有企业经营权不断自主化,经营者权利日益增大。在这种情况下,就必须有一套有效的企业领导体制来激励与约束经营者的行为不偏离所有者的目标,使国有资产得到保值和不断增值,保证经营者的利益与企业的经营业绩相一致,使其具有强烈关心企业经营的内在动力。 从理论上说,在国有企业中劳动者作为企业的主人,在企业中劳动可以实现自身利益,理应会形成强有力的动力机制,而在现实经济生活中,却存在企业动力不足,这是因为在国有企业中存在着复杂的利益矛盾。 一是企业成员追求自身独立的利益与财产共同占有方式之间的矛盾;二是所有者、经营者和生产者之间的矛盾;三是劳动者收入的最大化与企业资产积累之间的矛盾。 国有企业中的这些利益矛盾表明,各种矛盾都根源于国有企业当中存在着不同的利益主体以及不同主体对其利益追求。财产的共同占有形成的共同利益是不可能替代个人的利益,它改变的只是个人对自身利益追求的方式。 十几年放权让利改革给企业带来一些活力,但强化了“内部人控制”。具体表现为,有些企业追求职工收入分配最大化,滥发工资和奖金;有些厂长(经理)把企业变成自己的“小王国”,和工人站在一起,共同向国家讨价还价,搞虚盈实亏,侵蚀国家财产。伴随着放权让利,企业自主权越来越大,厂长(经理)个人的权力也越来越大,一些厂长(经理)把控制企业运行作为既得利益,拒绝接受来自所有者的控制和监督,对国有企业进行公司制改组不感兴趣,认为改来改去把自己的权利改掉了,结果,成了进一步深化改革的障碍。 因此,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导制度和组织管理制度,建立国有企业领导人员的培育、配置、激励、监督机制以保证国有企业经营者规范高效的管理,从而搞活搞好国有企业,就成为对国有企业现代企业制度改造工程中的重中之重了。 本文试图依据马克思主义政治经济学的基本原理,结合我国国有企业改革的现实进程,探索一种有中国特色的国有企业领导制度的新模式,为搞好国有企业提供一种科学的思路,并据此思考中国乃至世界社会主义国家的命运。 全文共分三章四大部分,第一部分是绪论,主要是写为什么要探索国有企业领导制度新的模式;第二部分,第一章主要是回顾 我国国有企业及其领导体制改革的历程和存在的问题;第三部分,第二章主要是介绍国外的企业领导体制,进行比较、思考、借鉴;第四部分,第三章主要是探索我国有中国特色的国有企业领导制度的新模式。
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