关于推进机关事务统一管理问题研究

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当前,如何推进党政机关厉行勤俭节约是国内学者研究的热点问题也是实践过程中大众广泛关注的重点问题。李克强总理曾在政府工作报告中强调指出,“各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行‘约法三章’”。机关事务管理部门是主要负责机关事业单位资产管理、公共机构节能管理和后勤服务保障管理的政府机关。长期以来,由于我国机关单位等国有资产大多实行分散管理体制,没有一个统一的管理主体,造成机关事务尤其是国有资产多头管理、政出多门,缺乏统筹规划,相关工作缺少统一性和协调性,政府机构资源使用方面一直没有统一的定额限制、定额管理和费用标准,难以科学有效地统筹和利用公共资源,造成在办公用房建设、办公设施配备、公务用车购置等方面都不同程度地存在浪费现象,由此所引发的标准不一、浪费严重、互相攀比,行政成本居高不下现象,尚未得到有效地改观。继续深化机关事务管理体制改革,建立权责明确、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理机制,实现机关事务管理体制、政府资产管理、服务保障方式的集中统一,进一步推进后勤服务社会化改革进程,是保障国家机关高效运转、推进机关厉行勤俭节约的重要前提。就当前来讲,国家层面专门针对该问题颁行实施了《机关事务统一管理条例》,C市专门就办公用房、公务接待、公务用车等工作在不同层面出台了统一规范。但是经过一段时间之后,C市各区县以及C市和全国其他各省市之间,对《条例》和相关宏观规范的标准掌握不一,从而导致区域存在差距,存在攀比,进而可能造成公共资源浪费的现象。本文从实际出发,以推进机关厉行勤俭节约为主线,以C市C区为例,总结了机关事务管理体制改革取得的成就,指出了存在的问题,并对问题产生的原因进行了深入的分析,最后就继续深化机关事务管理体制改革,实现机关事务管理体制、政府资产管理、服务保障方式的集中统一,推动资源整合及高效利用,建设节约型政府提出了合理的建议。
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