论新闻舆论对县政府权力运作的监督

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我国的新闻舆论监督作为新闻媒体对政府机关的工作、社会事务等实行的审视和督促是发展社会主义民主政治的重要手段。它不具有司法监督那样的强制力和约束力,它不像党内监督、立法监督、行政监督那样特定化、具体化,但又无处不在,无时不在,仰仗着公民的知情权和媒体的报道权而充当着社会公平、正义的“守望者”或“看门狗”。政府部门出现的“权钱交易”、“权权交易”,滥用权力等现象,需要新闻舆论监督的力量来配合司法监督、立法监督及其他监督。若干事实与政策取向显示,新闻舆论监督已成为促进依法行政和遏制腐败的最有效措施之一。近年来,新闻舆论监督一直是我国政府和社会各界关注和思考的热点。新闻舆论监督渐成增强媒介权威的关键,揭露社会弊端的利器,正确决策的先导和民主法治建设的动力。随着政治、经济、文化、社会的发展,新闻舆论监督机制也面临着一系列的变革。探讨在新的形势下新闻舆论监督政府权力运作的取向和举措,有重大的理论意义和实践意义。这几年里,县域中对县(市)政府的新闻舆论监督风声水起、热热闹闹,但这方面的专项研究很少。本文以C县的调查和四个颇具典型的案例为分析对象,将规范研究和实证研究结合起来,开展对县域新闻舆论监督的研究。全文由引言和三个部分构成。在引言中,主要阐明论题的缘起及其理论价值和现实意义;对相关文献予以述评;说明课题的主要研究方法和写作框架,阐明文章创新点。在第一部分,阐述并界定了新闻舆论监督县政府权力运作的相关概念、相关理论依据和政策依据。在第二部分,首先,以湖北省C县为例,对县域内部新闻舆论监督的状况进行分析。其次,以2007年几个典型的有关县域新闻舆论监督的案例为样本,分析县域外部新闻舆论监督的运作状况。然后,对县域内部和外部的新闻舆论监督状况进行比较、讨论。最后,分析新闻舆论监督县政府权力运作的困境及其原因。在第三部分,提出改革和完善新闻舆论监督县政府权力运作的举措。笔者提出,新闻舆论监督县政府权力运作,应从主体素质、体制、法制、环境等方面着手健全和完善。本文创新或特色之处有:一、研究方法上有所创新。对县政府权力运作的新闻舆论监督,大多数研究成果均为规范研究。本文试图在此基础上,将规范研究和实证研究结合起来,开展对县域的新闻舆论监督的研究。二、研究内容上有新见解。本文立足于中国县级政府的实际情况,深入分析了新闻舆论监督县政府权力运作的发展状况和存在问题,从新闻舆论监督的主体素质、体制、法制、环境等方面探讨了完善新闻舆论监督县政府权力运作的举措。
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