区域发展战略对中部地区经济增长的影响研究

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党的十九大对我国所处发展阶段做出了高度概括,指明我国进入中国特色社会主义新时代。进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转变为高质量发展阶段,需要在新的起点谋划全新的发展布局和战略目标,以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。区域协调是社会各界关注的焦点问题。作为四大板块之间的缓冲地带,中部地区是近年我国各项战略的主要惠泽区,是我国经济实现接续发展的重要承接区,是构建现代化经济体系的关键核心区,关乎区域协调发展大局。然而,中部地区在过去被冠之以“政策洼地”、“中部塌陷”等称谓,加之存在的诸多不平衡、不充分、不可持续的发展问题,探讨中部地区具有十分的重要性和必要性。实现平衡发展和充分发展需要明晰地区经济增长的内在机理。我国地区经济增长的历史经验表明,区域发展战略对地区的兴衰更替有着重要影响。以此为背景,本文首先对地区经济发展的非平衡状况进行了测度。接着,选取技术选择指数(TCI)和四大区域发展战略分析其对地区经济增长的影响。进而选取空间和时间的视角考察区域发展战略对中部地区经济增长的影响。最后选取开发区政策,进一步从微观层面剖析地区发展战略对经济增长的影响。本文包括七章内容。第一章是绪论,包括研究背景、研究意义、文献综述、研究思路及本文创新点。第二章是理论基础和分析框架,在对核心概念进行界定的基础上,本文梳理了相关的理论基础,并构建了本文的分析框架。第三章考察国家发展战略对地区经济非平衡的影响。本文首先选取泰尔指数和基尼系数等指标对我国省际、市际以及中部地区县际的地区经济发展差异进行了测度,进而考察了赶超战略(TCI)与四大区域发展战略对地区经济增长的影响。第四章从空间层面突出了地区发展战略对中部地区经济空间格局演化的影响。本文首先结合人口加权变异系数和ESDA技术、空间计量模型论证了中部地区经济增长的收敛抑或发散情况,进而借助空间杜宾模型(SDM)对其作用机制进行解析。第五章选取PSM-DID方法考察了“两个比照”政策对与历史上“中部塌陷”相对的中部崛起的影响。第六章以开发区政策为例,考察了政府区域政策和产业政策双重作用下形成的政府诱导集聚对中部地区经济增长的影响,是为本文分析的微观基础。第七章为结论和政策启示部分,另外在梳理本文不足的基础上,进一步展望了本文未来的研究方向。本文得到的结论有:第一,赶超战略对地区经济增长表现出正向促进效应,但其在统计上并不显著。东部率先发展战略使东部地区经济水平显著高于其他区域,西部大开发、东北振兴和中部崛起战略的实施在促进经济水平提高的同时,却也使本地区平均经济水平较其他区域(包括东部)的差距有所拉大。第二,中部地区在考察期内(2000-2016年),集聚区域多是在原有集聚区域基础上的收缩或扩张。不同的是,2016年经济集聚状况明显加剧,区域间的差距较考察期初有所抬升,表明一些区域出现了较快增长。然而,经济集聚可能带来“以邻为壑”的增长局限。同时,经济地理空间格局演化的影响因素分析表明,中部崛起战略中“三基地、一枢纽”地位的打造对中部地区经济发展水平的影响有所提升,但也存在要素利用效率不高、资源配置不合理等的现象。第三,“比照东北振兴”战略的实行使处理组城市的经济规模较对照组有显著的提高,且“三基地、一枢纽”的战略目标基本达成。然而“比照东北振兴”战略没有对城市经济转型和提质增效产生明显效力,同时农业区经济规模下滑以及教育投入对经济增长影响不显著等问题也值得关注。“比照西部大开发”战略在支持农业发展、促进商贸物流、加大转移支付、强化信贷支撑、紧抓建设资金投入等方面取得一定成就,也使处理组县(市、区)城镇职工工资较对照组提高了6.80%,然而其没有给县域经济水平或经济规模的提高带来“净效应”,也导致农民人均纯收入相比对照组下降了1.98%,还可能诱发县域的“粘绳纸效应”及政府投资对民间资本的“挤出效应”,需要在打造“一中心、四区”战略新定位的过程中给予关注。此外,“两个比照”政策效力的发挥表现出一定的时间滞后性。第四,开发区政策的一般性分析结果表明,由于地区选址和企业选择偏向上的扭曲,政府诱导型集聚的经济增长效应表现出显著的地区异质性。一是政府诱导型集聚在经济发展水平较高的地区才表现出显著的正向促进作用;二是与劳动错配相比,政府诱导集聚更利于缓解资本错配,其在资本错配程度高的地区对经济增长的效用更大;三是开发区企业在降低资源错配和促进经济增长方面较非开发区企业确有优势,但这种优势是比较微弱的,以及开发区企业TFP参差不齐、开发区分散的布局趋势等可能是导致政府诱导集聚对经济增长整体作用不显著的关键原因。对中部地区的分析结果显示,企业TFP方差与中部地区经济增长呈正相关关系,这表明中部地区经济增长更多地配置到TFP较大的企业,然而落后的或者TFP较低的企业存活于市场也导致中部地区资源重置较难深入推进,资源配置效率可能陷入“低效”陷阱,难以实现深度调节或优化。本文旨在考察区域发展战略对地区经济增长的影响。本文拓展了有关发展战略与经济增长的相关研究,对中部地区经济实现提质增效和高质量发展及落实赶超实践具有重要启示意义,对我国区域发展战略以及实现地区经济有效集聚等的相关研究也具有借鉴意义。
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