随着大数据时代的到来,数据作为国家基础性战略资源对经济、社会、文化和国家治理能力等多方面产生重要影响。政府作为最大的数据生产者和拥有者,其掌握的数据总量约占社会数据资源的80%以上,如何协调并开放这些数据使其得到充分利用以进一步发挥数据价值具有重要的意义。目前对政府数据开放的研究主要集中于开放政府数据定义及特点、数据质量、管理模式等方面,忽略了对政府数据开放过程的研究,因而有必要对此进行深入研究,为日后形成开放政府数据的长效机制做好准备。现有针对政府数据开放的研究缺少能够系统分析开放过程的理论,而行动者网络理论作为一个能解释社会现象的强理论,适用于对政府数据开放的系统研究。本文在广泛阅读文献资料的基础上,遵循行动者网络理论构建理论模型力求对政府数据开放过程进行分析。在此基础上,以上海市开放数据创新应用大赛的政府交通数据开放过程为例,结合理论框架设计访谈,通过问题化、参与、招募、动员这四个步骤了解数据开放过程中各行动者的转译情况,从而更准确把握在开放过程中不同行动者的利益诉求,以期能够为之后建立政府数据开放的长效机制做出一定贡献。同时对行动者网络理论的广义对称性原则进行补充,强调在社会现象出现初期需要对行动者进行区分,并把握关键行动者的非对称作用,使理论对初期的社会现象更具解释力。