补贴是经济生活中现实存在的，被当今世界各国政府视为调节宏观经济运行、执行国内政策的重要手段之一。除了经济政策以外，补贴还牵涉到大量政治、文化和福利等非经济行为，与国家主权关系密切，在当今的国际经济中占有重要的位置。然而，在国际交往日益频繁的今天，过度的补贴不仅扭曲国际贸易，而且对进口国国内产业造成损害。对于那些具有扭曲国际贸易、剥夺他国贸易机会的补贴必须进行规制。　　同样，反补贴作为政府调节经济运行、维护国家产业的重要措施，在国家经济生活中发挥着重要的作用。但是，反补贴措施同样存在被滥用以致成为贸易保护工具的危险，而且这种新的贸易保护主义在WTO建立后以更隐蔽的方式继续滋长。因此，对于反补贴行为同样存在遏制不良影响的必要。　　与反倾销研究的火爆状况相比，国内目前对补贴和反补贴的研究简直可以说是寥寥无几。但是在WTO框架下，反倾销与反补贴经常被相提并论。而且随着我国改革开放的进一步发展和市场经济体制逐步建立，补贴和反补贴问题会不断涌现。为了适应加入WTO后的反补贴形势，避免重蹈反倾销给我国出口造成严重损失的覆辙，应早作准备，加紧研究WTO补贴与反补贴规则、各国补贴和反补贴立法与实践及其与WTO补贴与反补贴规则的差距。根据WTO规则及我国“入世”做出的承诺对中国的补贴制度重新进行审核，采取必要措施防止WTO反补贴规则和西方反补贴法对我国的适用。　　全文共分三章，体例结构如下:　　第一章，阐述补贴和反补贴概念和性质。　　首先，分别引入补贴和反补贴的概念并对其进行界定。补贴的三个构成要件是:补贴是由政府或公共机构提供;政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持;补贴使产业或企业得到了利益。反补贴的三个特点是:第一，执行的主体都是行政职能部门。第二，反补贴最主要的措施反补贴税是一种进口附加税(或特别税)即为抵消补贴之目的而加征的附加税。此目的已经达到或其加征的条件消失，它也随之停止，具有很强的临时性。第三，客体具有特定性，限于享受了补贴的进口商品。　　其次，分别阐述对补贴和反补贴双重性的认识:一方面是维护国际贸易正常秩序的工具，另一方面也可能成为贸易保护主义的武器。对于那些具有扭曲国际贸易、剥夺他国贸易机会的补贴和反补贴措施必须进行规制。　　第二章，对补贴和反补贴制度的相关理论进行归纳和分析，藉此探讨法律层面各国的立法价值取向。　　要规范和完善补贴和反补贴的法律制度，也必须遵循其内在的逻辑和规律。第二章首先结合补贴和反补贴的新旧理论，分别对补贴和反补贴的基础理论进行了综合概述，为后面的分析奠定理论基础。　　然后，着重运用国家干预经济理论对补贴和反补贴的必要性和滥用进行了界定和甄别。分析得出补贴和反补贴是国家干预经济的必不可少手段，各有利弊，只有趋利避害，才能使补贴和反补贴都发挥相应的作用但又不被滥用。　　第三章，对我国的补贴和反补贴制度提出建议和意见。　　首先，分析我国补贴和反补贴的现状，指出随着中国市场经济改革的深入和加入WTO，中国面临越来越严峻的反补贴形势，同时也会对其他国家采取反补贴措施，研究补贴和反补贴的迫切性也逐渐加重。　　然后，对补贴和反补贴的历史发展和规则演变进行了简单的回顾，并分析发达国家和发展中国家这两种不同类型的国家的补贴和反补贴政策。补贴和反补贴制度由来已久，对其进行深入研究需要追根溯源，了解其发展及历史演进。补贴制度最初仅仅是鼓励输出、限制输入的贸易管制措施，后来逐渐演变成为一个调节国民经济运行的、被各国视为推动经济发展的重要手段。但是，补贴对于一国乃至世界经济发展产生重要积极影响的同时，过度的补贴行为也会干扰正常的市场环境，破坏国际贸易秩序，不利于国际市场公平竞争。同样，反补贴作为补贴的伴生物，其立法宗旨和性质随着历史发展也发生了巨大变异和强烈反差。反补贴是遏制补贴滥用的手段，但其自身也存在被滥用的危险。通过分析发达国家和发展中国家这两种不同类型的国家的补贴和反补贴政策的构建和指导思想，为我国的补贴和反补贴政策提供有利的借鉴。　　最后，分别对我国的补贴和反补贴政策的构建提出建议。一方面对中国需要适当调整或在执行中加以注意的补贴政策从立法体例、价值取向、具体措施到诉讼过程一一提出建议。另一方面就加强对国外补贴产品的反补贴措施和如何应对WTO成员方的反补贴措施提出了相应的对策。