农地流转制度是农地制度的重要内容,其改革与创新是我国三农建设中亟待解决的问题之一,从公平和效率的视角对农村土地流转“成都模式”进行研究有着理论和实践的意义：理论上,分析该制度的公平与效率性,探索可以借鉴的经验；实践上,良好的农地流转制度对促进农地资源的合理流动、增加农民收入、转移剩余劳动力等有重要的作用。本文首先使用文献研究法分别界定了农地流转制度、制度公平和制度效率的概念、分析了制度公平与制度效率之间的关系。对我国农村土地流转历史和现状进行了梳理和分析,并整理了农村土地流转“成都模式”的发展背景和政策措施。在此基础上,本文采用定性研究和定量研究相结合的方法,对“成都模式”的影响因素、政策定位和制度内容进行了分析。影响因素分析包括成都市概况、经济发展状况、土地利用状况和城乡收入差距等内容；制度内容分析包括对土地市场、土地产权、社会保障、政府行为和行政执法与监督等五个方面的价值取向分析。在对“成都模式”政策定位、目标和内容的公平性和效率性进行分析之后,本文得出结论：成都农村土地流转制度有以制度公平为基础和导向、以制度效率性为最终目标与要求,力求达到制度公平与制度效率双赢的价值取向。在对“成都模式”普适性和特殊性分析的基础上,本文最后提出了构建我国农村土地流转制度的政策建议。