蔬菜是城乡居民的生活必需品,发展蔬菜产业是农业经济中一项重要的“富民工程”,保障蔬菜供应,满足群众基本消费需求是重大的“民生工程”。长沙市作为湖南省会,蔬菜资源丰富。其能否将蔬菜产业发展升级,与蔬菜产业扶持政策制定是否科学,资金使用效率是否高效息息相关。笔者选取长沙市蔬菜产业扶持资金使用效率作为研究对象。通过绪论评述和相关理论基础研究,先总体阐述蔬菜产业整体行业状况,再概括描述长沙市蔬菜产业发展的近况和近五年来蔬菜产业扶持资金的现状,通过研究分析掌握长沙市蔬菜产业扶持资金的规模、比例、结构以及产生的效益分布图。然后采用2012-2016年长沙市所辖6区县(市)的蔬菜产业扶持资金、蔬菜总产值的数据,运用DEA和Malmquist指数进行实证评价,测算长沙市蔬菜产业扶持资金的效率。最后归纳出造成长沙市蔬菜产业资金使用效率不高的原因并提出改进措施。研究结果表明,长沙市蔬菜产业扶持资金整体效率不高,存在资金政策设计欠科学、资金管理体制不完善、资金投放规模有不足、资金结构分配不合理、资金全程监督不得力的问题。最后本文提出以下政策建议:一是建立科学的考核评价体系,健全政策制定流程信息披露制度和制定政策反馈机制;二是保障基础工作质量,完善规章制度;三是保障足额投放,发挥财政杠杆作用;四是增大农业科技扶持力度,加大产销构建补贴和设置蔬菜保险基金;五是完善内部监督体系建设,健全外部监督功能。