我国“十二五”规划将新能源汽车产业纳入战略性新兴产业之中,自2009年以来出台了一系列财政补贴与税收政策推广新能源汽车,2015年我国一跃成为全球第一大新能源汽车消费国,财政补贴与税收政策取得了显著成果。本文结合我国新能源乘用车需求端现状与相关政策分析,首先从宏观角度出发,根据2009年至2018年新能源乘用车销量的相关数据建立回归模型,研究财政补贴和税收政策对新能源乘用车销量、销量结构的影响;然后从微观角度出发,站在消费者的视角研究财税优惠金额是否能覆盖新能源乘用车高昂的售价所产生的溢价,挑选出三款性能相似的纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、内燃机乘用车,构建持有成本模型,比较2016年至2018年持有期间新能源乘用车与内燃机乘用车的三年持有成本;最后,进行情景分析,研究新能源乘用车持有成本在不同情景下的变化趋势。研究结论主要有以下三点:(1)财政补贴政策总体上来说对新能源乘用车的销量和销量结构具有显著正向影响,2014年至2018年的财政补贴对新能源乘用车销量的影响均在1%的置信水平上显著,对销量结构的影响显著性后期不及前期大。税收政策总体上来说对新能源乘用车销量和销量结构均没有显著影响,仅免征车辆购置税政策对新能源乘用车销量产生10%置信水平上的显著影响;(2)虽然财政补贴、税收政策降低了消费者购买与持有新能源乘用车的成本,但这并不足以覆盖其高昂的溢价。纯电动乘用车在2016年至2018年的3年持有成本比内燃机乘用车高出63834元(23.93%),同期插电式混合动力乘用车比内燃机乘用车高出20390元(7.64%);(3)电池的年折旧率、财政补贴、税收优惠是影响新能源乘用车持有成本的关键因素。在获取财政补贴和税收减免的情景下,新能源乘用车只有在电池年折旧率低至8%时,新能源乘用车消费者才能获得持有成本上的优势。实证研究结果可以为新能源乘用车需求端政策的制定与调整提供一定的设计思路。首先要调整税收政策的优惠方式;其次,要制定针对新能源乘用车产业及其上下游产业链的税收政策;最后,要完善财政补贴标准,考虑将电池损耗率、企业技术进步率、动力核心技术绝对值纳入考核标准中。