本文研究的是我国增值税税制中存在的问题及完善对策。1994年我国开始实行增值税至今,增值税在我国筹集财政资金、加强宏观调控、促进资源高效配置等方面发挥了极大的积极作用。但增值税作为一个对经济交易活动的重要征税方式,在我国实施的这十几年来,所存在的问题暴露了增值税税制设计中存在的不足。鉴于此,在我国逐步融入国际经济全球化之时,对增值税税制的改革也迫在眉睫。本人试图通过分析我国增值税制度在实际运行中的状况,并综合国内学者以前的研究基础,以及借鉴国际增值税税制研究的理论现状和改革经验,对当前增值税税制中存在的问题及完善对策进行实证研究。本文所提出的增值税税制改革方案,将更有利于在社会主义经济体制下发挥税收的杠杆调节作用。本文首先在导论部分对论文的研究目的及意义、国内外增值税的研究现状、研究方法及路径、以及创新观点进行了阐述。正文则分为三个部分:第一部分是增值税的基本理论阐述。分别从增值税的内涵、增值税的特征和作用、增值税的分类、增值税征收的一般原则和我国增值税的产生、发展与现状共五个方面对增值税的基本理论进行了阐释。第二部分则分析了我国现行增值税中存在的主要问题。包括现行增值税征收范围偏窄、生产型增值税重复征税问题不利于经济发展、两类纳税人划分的标准线偏高以及现行增值税税款抵扣中存在的许多问题共四大方面。第三部分则提出了优化我国增值税制度的对策。在这一部分,首先对国外增值税的经验与启示进行了概述,然后,分别从扩大增值税的征收范围、实行增值税从生产型向消费型的全面转型、重塑纳税人身份认定标准及相应待遇以及完善我国现行增值税的抵扣机制四大方面提出了完善增值税制度的对策。本文的创新之处在于笔者从多年从事税务工作的实践经验出发,并运用所学到的公共管理专业理论知识,认真审视了当前增值税制度中存在的问题,并提出了切实可行的完善建议。比如国税部门和地税部门关于增值税征收范围的矛盾,以及增值税税款抵扣在实际税务管理中暴露出来的各项问题,还有增值税在中部以及东北两个地区转型试点中暴露出来的实际问题,再就是小规模纳税人和一般纳税人划分之间存在的问题,本人都从实践经验与公共管理理论相结合的角度出发,分析了问题产生的原因、问题的表现形式以及其不利影响,并在此基础上提出了切实可操作的完善增值税制度的对策。