公共服务是政府最基本的职能之一,然而近些年来,随着社会民主化的加速和公民权利与社会权利的苏醒,政府传统的公共服务供给模式已经不能满足民众日益彰显的公共服务需求。因此行政服务中心作为一种政府创新的尝试就应运而生。　　 行政服务中心的建设者对其寄予了很高的期望,试图以此建立一种能为民众提供长期、高效、高质量服务的公共服务供给模式。但是行政服务中心的发展并未因为建设者的美好愿望而一帆风顺,在实际运行过程中,行政服务中心虽然有来自地方开明领导人和民众需求的强大动力推动,但同时也要面对来自旧体制中各个职能部门的重重阻力。行政服务中心的运行现状以及将来能否建立一种为民众提供长期、高效、高质量服务的公共服务供给模式,最终将取决于其动力与阻力之间的相互作用,具体表现为能不能通过提升行政服务中心的权威结构、优化组织结构、创新运行机制、提高工作人员的素质并加强其整合来尽可能地减少来自各个职能部门的阻力。　　 本文将在对行政服务中心的发展概况进行介绍的基础上,分析行政服务中心发展所面临的动力与阻力,并进而以北京市怀柔区行政许可管理协调办公室为例,从权威结构、组织结构、运行机制、工作人员四个方面对在动力与阻力相互作用下的行政服务中心运行现状展开分析,从中发现当前行政服务中心运行现状,并且就行政服务中心的运行现状以及能否提供一种长期、高效、高质量服务的公共服务供给模式作出结论,即其虽然在提高行政效率、打破部门主义、打造廉政政府等方面取得一定成效,但是作为一种在旧体制并未得到根本触动的情况下出现的新生事物,在发展过程中仍面临一定的局限性,表现在:地方领导人的权威不可长久依赖,而机构权威和法理权威仍不强；行政服务中心职能定位大都仍徘徊在代办中心上,组织结构仍仅仅是一种职能式矩阵结构,中心的权力需要逐渐加强；并联审批机制虽然能够在很大程度上提高了联办事项的办事效率,但是其仅仅局限于在企业登记注册等一些前置部门和条件较少的联办事项中运用,而在涉及前置部门和条件较多的建设项目等联办事项中则几乎未能形成:行政服务中心对窗口工作人员的管理权限不足,最根本的人事约束的缺少使规章制度、绩效考核等显得苍白无力；民众参与力度不足。