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由金融危机诱发的大规模、长期的债务危机,是此次金融海啸的最特别之处。尤其是在2011年6月,继冰岛、迪拜、希腊三国2009年主权债务危机之后,意大利债务危机再度升级,而由债务问题在欧共体及美国国内引发的工人罢工、商人罢市、学生游行等社会问题更是层出不穷。时至今日,欧债危机正在逐步演化为欧洲系统性危机,世界最大经济体在未来一段时间内仍将饱受债务之苦。我国的债务问题突出表现为地方政府性债务问题,作为4万亿元投资刺激计划和9.6万亿元信贷计划的后遗症,我国的地方政府性债务问题有其特殊性,并一度引起社会各界的广泛关注。本文研究的目的一方面是对我国的地方政府性债务问题有系统性的认知,意识到其风险;再者就是探析出一条有效防控地方政府性债务风险的新路径,以期为地方政府科学举债、科学理财做出一定的贡献。文章首先介绍了我国地方政府性债务的特征、举债渠道,并换位从地方政府主观层面剖析了地方政府举债的动因。其次,在时刻关注我国地方政府性债务发展、分析其潜在风险的同时,采用层次分析(AHP)法,以财政、金融、社会三类指标为评判准则,并选取相应的具体指标为评判因子,构建风险评价指标体系。通过专家打分,计算各判断因子相对于目标层的权重,依靠风险评价模型量化其风险值,以求实现定性分析与定量分析的结合,及时发现并积极预防所可能产生的地方政府性债务风险。在此基础上,文章一方面对国外主要国家的债务管理经验进行深入的分析和概览性的总结,同时也对焦作财政局投融资预算的新实践作了系统性的介绍,包括预算编制的范围、程序、内容及相关的管理机制等。作为河南省乃至中国财政改革的标榜,焦作财政局在债务管理实践中的诸多创新给了我许多启发。最后,以我国的实际国情为基础,站在国内外诸多相关研究的高度之上,提出“分门别类、明晰债务规模是防控债务风险的基础;建立统一的债务管理机构、债务风险管理奖惩机制及债务风险预警机制是防控债务风险的关键;编制投融资预算,将投融资、债务管理上升到法律的高度,是科学管理地方政府性债务、有效防控地方政府性债务风险的新路径”等建议。