自上世纪90年代中期以来,作为房地产市场重要组成部分的房屋租赁市场发展十分迅猛,在国民经济中发挥了积极作用,但在发展中也出现了诸多问题。本文的主要目的是在分析天津市房屋租赁市场中存在问题的基础上,基于问题导向,运用制度经济学中的制度创新理论、发展经济学中的市场成长理论、管理学中的新公共管理主义理论,侧重于现实分析,结合政府管理实际需要,研究天津市房屋租赁市场发展中的制度创新问题和市场成长问题,并提出今后一个时期内培育和规范房屋租赁市场的对策建议,以适应和促进房地产市场发展,为城市经济发展和构建和谐社会服务。逻辑思路是从房屋租赁发展的国际、国内比较与综合出发,结合本市的客观现实情况,来解决本市的实际问题。全文的主体部分包括以下四个方面:1.在对我市房屋租赁市场进行现状分析的基础上,通过国际、国内的房屋租赁市场的比较得出若干结论,从制度和市场两方面概括出存在的主要问题,由此提出我市房屋租赁发展的趋势和方向。2.引入制度创新理论,阐明其在房屋租赁制度安排中的运用。然后分析我市房屋租赁市场的制度创新体现在税收制度、市场分类供应体系、政府管理体制和相关政策的调整等方面,并且在这种创新中要发挥政府的积极性和主导作用。3.房屋租赁市场的成长会呈现量态和质态两种成长方式,需要从市场结构和市场规模两方面入手加快市场成长进程,关键在于推动机制的建设,没有推动力量的贡献,单靠量态成长只会延缓市场成长的过程。4.转换政府的角色,切实履行政府应有的职能,提出培育和规范我市房屋租赁市场的主要对策和建议,加强制度建设,促进市场成长。