作为产粮大省的河南在实现经济发展的同时又要坚持耕地红线、保障粮食安全,尤其是建设用地实行“增减挂钩”的基本用地原则,河南省发展必须突破土地资源瓶颈,推行省域内的农村宅基地有偿退出政策,可以实现闲置土地资源的盘活利用,缓解我省所面临的压力。结合现有研究成果和问卷调查结果发现,河南省宅基地利用存在“一户多宅”、“一宅面积超标”、“两栖占地”、“宅基地闲置”等土地资源浪费现象,河南省实施农村宅基地有偿退出改革有存量可观的土地资源。有将近四成的受访农户愿意退出宅基地,并且家庭收入结构优化的农户、“一户多宅”的农户、“两栖占地”的农户腾退宅基地的意愿较为强烈,河南省实施农村宅基地有偿退出改革有民意基础。河南省复垦券制度释放了制度红利,河南省长垣县实施的宅基地改革提供了工作思路,河南省有实施农村宅基地改革的实践经验。农民在宅基地有偿退出的改革中存在诉求,包括合理认定补偿范围、超标宅基地补偿、补偿方式多元化、补偿标准合理化、保留反悔权等。对现行法律法规进行检视,我国没有以宅基地退出作为规制对象的系统完善的高位阶法律,河南省也没有匹配的法规,宅基地有偿退出的规范缺位。河南省现有的宅基地有偿退出改革的实践中存在补偿标准过低、农民主体性缺失、退出的动力不足等问题。设计河南省宅基地有偿退出机制,必须坚持“农民权益不受损”和“明晰产权为前提”两个基本原则。合理认定“户”、“宅”的标准兼顾宅基地退出的效率与公平,适度发挥农民的主体作用保障其合法权益,保障资金来源、制定合理的补偿标准和补偿方式既解决农民对政策的担忧又增加退出动力,规范退出程序保障退出工作有序进行。吸收长垣县宅基地有偿使用的经验,优化价格杠杆作用建立正负向激励机制,明辨宅基地“三权”功能,保留进城农民回村养老的路径。