解决好农民问题是解决“三农”问题、深入推进农村产权改革的关键。成员权中包含着宅基地专有使用权、土地承包经营权、土地征收补偿款分配请求权和集体经济组织财产分割请求权等一系列权利,成员权背后牵动着亿万农民群体的重大利益,想要充分保障农民权益,就绕不开成员资格认定问题。当前我国城镇化、工业化使得土地不断升值,大量的农村土地被征收,农村集体经济组织与其成员之间经常会发生关于集体收入分配的争议,此类收益分配纠纷的争议焦点往往是成员资格认定的纠纷。按照探索现状——分析问题——解决问题的思路铺开,通过整理国家与法律文件,发现迄今为止在国家层面立法中,没有一部立法文件可以涵盖成员资格认定问题;为应对顶层立法缺位,地方性法规关于成员资格问题的规定因本地历史因素、风土人情,社会经济发展水平的不同也不尽相同;在整理中国裁判文书网上的相关数据后,可以得知近几年我国农村集体经济组织与其成员间的纠纷量大幅增长;通过梳理典型案例,发现理论界与实务界秉持着不同的集体经济组织成员资格认定标准,地方性法规偏重于管理方便的户籍标准,受理法院偏重于基本生活保障标准,除此之外还有权利义务关系标准,复合型标准等;法院的裁判文书中的被告极不统一,反映了现实中成员资格认定主体混乱,这些案件的被告有的是村集体经济组织,有的是村民小组,有的是村委会;其中一些地方也没有严格遵守资格认定程序,违规严重的地方甚至存在村委会主任“一言堂”的情况;在没有顶层立法设计、不同的地方性法规指引和对成员资格认定纠纷的不同理解的共同作用下,同一类型的问题在不同地区法院之间甚至是同一地区不同审级法院之间,裁判结果迥然相异。为落实农民享有充分成员权,增强农民的幸福感与获得感,确立一套科学的农村集体经济组织成员资格认定规则是具有现实紧迫性的。在分析了成员资格认定纠纷产生的立法不完善,基层实践现状混乱,部分法院消极处理等原因之后,尝试提出完善我国成员资格认定规则的建议。首先,建立集体经济组织成员资格的统一认定标准,提出户籍+基本生活保障标准是目前最合理的成员资格认定标准;其次,规范成员资格认定的主体,应将村委会、村民小组等排除在外,由农村集体经济组织独立完成成员资格认定工作,此外在成员资格认定发生纠纷诉至法院后,法院亦可以成为成员资格认定主体;再次,在规范成员资格的认定程序时,可以借鉴农村产权改革试点的成功经验,建立一套完整的“申请-审核-公示-登记-归档”程序;最后,建议完善成员资格认定纠纷的司法救济机制,司法作为救济权利的最后一道防线,对于成员资格认定引起的各类集体经济组织收益分配纠纷,法院不得拒绝裁,同时,为缓解法院的压力,可以参考《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的相关规定,向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。