虚假仲裁案外人权益救济研究

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虚假仲裁是指仲裁双方当事人恶意串通,以虚构法律关系、虚构案件事实、虚假陈述、伪造证据为手段,通过合法仲裁程序实施的损害他人合法权益的违法行为。虚假仲裁案外人是指权利因虚假仲裁活动遭受侵害的非仲裁当事人的其他人。从对案件的统计分析来看,案外人被侵害的权利既有实体权利也有程序权利,其中侵害实体权利主要表现为在仲裁前、仲裁中的保全行为,在强制执行阶段利用仲裁裁决、调解书的强制执行力的行为,未进入执行或执行完毕的情形下利用仲裁裁决、调解书确定力的行为;侵害程序权利主要表现为在未进入执行且未履行或无需履行的情形下利用仲裁裁决免证事实特性的行为。利用虚假仲裁侵害案外人权益具有明显的分权利分阶段的特征,即不同的权利在不同的阶段因虚假仲裁当事人的不同行为遭受不同程度的侵害,但现有救济途径却不能体现出强有力的针对性,由此导致的救济不力是此类案件频发的主要原因。为提高针对性,实现对虚假仲裁案外人权益的全面有效救济,应分权利分阶段从实践与理论两方面对救济途径进行分析。对于实体权利遭受侵害情形,在仲裁前、仲裁中阶段:执行标的异议可以救济因保全行为而遭受侵害的案外人;理论上,设立仲裁第三人制度虽能在仲裁中让案外人介入,但损害仲裁的相对性、高效性。在执行阶段:案外人申请不予执行仲裁裁决具有突破性和可行性但法律依据不足;案外人申请执行异议无法救济债权且存在适用范围有争议、救济不彻底的问题;妨害民事司法强制措施存在适用范围窄、适用门槛高和震慑效果低的问题。未进入执行和执行完毕的情形下:另行起诉制度无法救济债权且存在起诉、举证和执行方面的障碍;理论上,确立既判力制度结合扩大侵权之诉客体范围可疏通案外人另诉途径但难度较大,扩大解释虚假诉讼罪无法直接救济案外人权益,设立案外人申请撤销仲裁裁决制度具有必要性和可行性。对于程序权利遭受侵害情形,案外人可通过现有执行异议之诉制度救济自身权益。综合来看,应结合理论研究与司法实践,基于上述分析解决救济途径缺失或效果受限制的问题。基于不同权利不同阶段遭受侵害的特性和不同救济途径的作用与效果,应分权利分阶段救济虚假仲裁案外人权益:针对案外人实体权利在仲裁前、仲裁中阶段遭受侵害的情形,案外人可以通过执行标的异议制度救济自身权益;针对案外人实体权利在执行阶段遭受侵害的情形,案外人可以通过申请不予执行仲裁裁决制度救济自身权益,但法律依据不足的问题应尽早解决;针对案外人实体权利遭受侵害而未进入执行或执行完毕的情形,应设立案外人申请撤销仲裁裁决制度,赋予案外人申请撤销虚假仲裁裁决的权利;针对案外人程序权利遭受侵害的情形,案外人可以通过执行异议之诉救济自身权益。
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