乡村社会治理中多元规范的研究

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党的十九大报告中指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2019年中央一号文件提出,要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。因而在乡村社会治理中应树立更合理的法律观、规范观和秩序观,在坚决贯彻国家法律、党内法规等“硬规范”的同时,还要充分活化居民公约、执业规范等“软规范”,用以建构并维系乡村社会中的多元规范和多重秩序。所以必须加快对于乡村社会治理多元规范的理论研究,才能保障国家相关指导思想与政策的落实。本文以乡村社会治理中的多元规范为对象进行研究,对其进行了较为深入的剖析。本文的主体分为以下三部分:第一部分,乡村社会治理多元规范体系的构建。在这一部分,首先对乡村社会治理多元规范进行了总体论述,从乡村社会治理的概念及其外延入手,对相关概念予以明晰并从四个方面论述了建立乡村社会治理多元规范体系的必要性;而后对乡村社会治理多元规范的内涵进行了分析,重点明确了乡村社会治理多元规范的四种主要表现形式;最后从新中国以来乡村治理探索的路径剖析与中国特色乡村治理体系的构建两方面对中国特色乡村治理规范体系的构建进行了讨论。第二部分,乡村社会治理多元规范中存在的困境及成因。本文在这一部分主要从治理规范衔接不顺畅、治理主体权责不明晰、治理过程运行不规范、村民自治水平整体较低四个方面对乡村社会治理多元规范中存在的困境进行了分析与总结,并在较为全面的结合现实情况进行研究的基础上对其成因进行了梳理。第三部分,乡村社会治理中多元规范的出路探索。在这部分中,本文从完善治理规范体系多元化、强化乡村社会治理的主体权责、建构科学的乡村社会治理机制、增强乡村自治能力以打造多元化治理格局这四个层面对乡村社会治理中多元规范的出路进行了探索,期望通过这些建议的提出可以有针对性的缓解甚至消除乡村社会治理中多元规范中所面临的现实问题,进而促使乡村社会治理中多元规范体系得到完善与发展。
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