反避税视角下我国受控外国公司规则的完善

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近年来,我国居民企业和个人的资本向境外低税区大规模输出。为了防止跨国纳税人利用受控外国公司从事避税活动,我国《企业所得税法》于2008年引入受控外国公司的相关规定,但是实践中的适用水平却非常低下,究其原因,首先在于法律规定过于笼统和含糊,而受控外国公司的背后往往涉及复杂的跨境交易和商业安排,导致税务机关在认定受控外国公司的难度较大,其次在于受控外国公司本身具有隐蔽性和间接性,境内税务机关碍于物理距离难以及时识别。前述“认定难”和“执法难”的问题导致我国受控外国公司规则的反避税成效不大。随着美国等国家或地区陆续启动受控外国公司规则的修订,我国受控外国公司规则作为特别纳税调整的重要措施之一,愈发受到重视。2018年,我国对《个人所得税》进行了重大修订,对受控外国公司规则在主体方面的规范带来新的突破。本文基于我国实践中的典型反避税案例,剖析我国受控外国公司规则的最新发展和制度局限,参考国际组织和境外国家或地区的经验,立足我国的立法现状和经济社会的发展需要,结合其他反避税措施的适用,提出完善我国受控外国公司规则的相关建议。
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