国家级新区设立对所在城市FDI流入的影响

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中国近40年来的经济增长离不开利用外资的影响,伴随着产业转移,FDI带来的技术溢出效应、贸易创造效应渗入到实体经济的各个角落,促成了中国制造的崛起。在以GDP为核心的政绩考核体系下,如何吸引跨国企业入驻辖区、以及如何从外商投资中谋求最大的经济效益,成为了各级政府都在努力思索和实践的问题。在这样的背景下,经济特区、经开区、高新区等一系列具有中国特色的特殊经济区应运而生。其中,国家级新区作为国家重大区域战略的支撑点、全面深化改革的先导区,其释放的政策红利以及改革带来的内生动力,势必对FDI的流入与布局产生重要影响。本文对国家级新区设立的背景、发展历程和现状作了简要分析,在结合国际投资相关理论以及FDI区位选择与国家级新区发展的相关文献的基础上,分析了国家级新区通过制度、科技、要素集聚影响FDI的理论机制,实证考察了国家级新区设立对所在城市FDI流入的影响。具体而言,本文利用2005-2017年我国203个地级以上城市的面板数据,基于渐进双重差分法建立模型,以各新区的设立时间作为政策冲击年份,回归得到如下结论:(1)国家级新区设立显著带动了城市利用外资的增长,使所在城市FDI流入增加27.4%,且这种效应持续5年都是显著的。(2)相对欠发达地区的国家级新区对FDI的促进作用要强于发达地区;区域协同增长效应使得双城布局的国家级新区对FDI的促进作用要强于单城布局的国家级新区。(3)国家级新区的建设使得辖区内基础设施改善、劳动力增加、创新水平提高、集聚效应增强,从而带动了FDI的流入。(4)国家级新区设立对周边城市存在“回波效应”,使周边城市FDI流入减少或放缓。本文的发现丰富了我国国家级新区与FDI选址决策的研究,同时对我国国家级新区的发展提出如下建议:(1)在坚持高标准高规格的前提下,鼓励各大城市群的中心城市申报国家级新区以吸引外资投入,拉动区域经济发展。(2)支持各地区中心城市联合周边城市共同申报国家级新区。(3)重点考察国家级新区的经济发展质量,建立动态进出机制。
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