在高精尖技术引领经济高质量发展的驱动影响下,一个国家要想在全球价值链中处于有利地位,就应该不断增强自主创新能力。自1978年以来,我国由引进设备逐渐转向引进技术来改造中小企业,一定程度上促进了中国企业的创新,例如技术引进经费视角下,规模以上工企数据由2000年的304.9亿元增长到2019年476.69亿元,上涨约56%;而同期企业的专利申请数由26184件上升到1059808件,增长39倍余。但技术不足仍是我国当下走向世界所要面临的重要制约因素。一些学者认为“市场换技术”战略是失败的;而另外一些学者却认为技术进口与自主创新并不冲突。研究文献发现:人力资本水平对于有效发挥技术溢出的作用十分突出。本文以262个地市级的2004-2016年的相关面板数据为样本进行实证分析,在梳理技术溢出、人力资本以及自主创新之间的相互关系时,发现FDI技术溢出与自主创新之间的关系受到人力资本的调节影响,做相应调节效应检验后发现:技术溢出与自主创新之间的主效应受到调节效应的正向影响,人力资本水平的提升能够有效的促进技术溢出吸收,以加快自主创新进程。接着再将数据进行东中西部异质性处理回归后,发现中部地区的调节效应最佳,东部失效,西部最差,需要因地制宜地实施人才以及科创政策。在此区域异质性差异基础上,推测存在一定的人力资本门限影响到溢出效应对自主创新起作用。进一步,本文又以人力资本水平为门限,研究技术溢出对自主创新的影响,估计出人力资本对技术溢出产生作用的门限值,探索如何有效发挥人力资本水平,从而起到促进技术溢出以达到最佳创新效果的作用。研究结果表明:FDI技术溢出在影响城市当年专利产出情况下,受到人力资本的门限约束,存在单门限效应,跨越门限后会产生与跨越门限前相反的正向促进效应,外来技术溢出在不同的门限区间内会产生不同的自主创新效应,东中西地区的门限值也有所差异;其中,东部出于其优质的原生发展条件所用于激励溢出效应的门限值最小,中部地区能够在跨越门限后产生最佳的溢出效应,且在人力资本结构分析下发现中部目前人才建设追赶效率较低。本文在研究视角、研究机制和方法等方面均存在创新,在人力资本视角下将数据扩大到地市级面板数据,探索在人力资本调节机制下技术溢出对创新的作用方向和强度;并在此基础上使用门限效应研究方法,研究在不同人力资本水平下,技术溢出对自主创新的非线性影响。最后,本文基于研究成果提出相关政策建议:针对技术溢出的吸收,要优化进口技术的来源结构,吸引更多适配的高技术产业进口而不是引进已成熟技术。针对开放的广度和深度来看,我国应拓宽合作渠道以增强消化吸收能力,降低对外资依赖的同时深化提高城市的金融发展水平,给研发创新提供一个良好的金融支撑。对于人力资本以及研发资金投入来说,除了加大力度以外,要更加注重教育资源分配公平与劳动者素质提升。从不同发展区域与阶段来看,需要采取因地制宜的创新人才政策,对东中西地区取长板避短板,单纯的模仿导向长期来看不利于自主研发水平的提升,而是要转变经济发展模式,完善国家创新体系建设。