【摘 要】
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2012年7月28日,在我国江苏省启东市爆发了反对兴建王子制纸厂配套环保项目“南海排污工程”的环境群体性事件;2015年6月22日至28日,上海市金山区爆发了反对中国石化高桥工厂迁厂以及兴建配套工程“PX项目”的环境群体性事件。启东反排污和金山PX这两起事件均为近年间中国环境群体性事件的典型案例,但在民众环境意识、权利意识,和政府治理模式等不同条件的共同作用下,两起事件所导致的结果相异。伴随我国社
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2012年7月28日,在我国江苏省启东市爆发了反对兴建王子制纸厂配套环保项目“南海排污工程”的环境群体性事件;2015年6月22日至28日,上海市金山区爆发了反对中国石化高桥工厂迁厂以及兴建配套工程“PX项目”的环境群体性事件。启东反排污和金山PX这两起事件均为近年间中国环境群体性事件的典型案例,但在民众环境意识、权利意识,和政府治理模式等不同条件的共同作用下,两起事件所导致的结果相异。伴随我国社会经济结构转型期发展进程加快,环境保护和经济发展的矛盾趋于明显,国家和民众对于“青山绿水”的需求日渐增长,环境问题逐渐常态化。我国环境群体性事件的数量在近年有显著提升,在2011年达到第一次峰值。作为公共安全领域的热门话题,“环境群体性事件”一词在知网上研究环境群体性事件的相关文献10年内超过3000篇,研究数量于2013年到2015年到达峰值。各学科学者分别从法学、社会学、政治学、传播学等各种角度对其进行研究。在治理环境群体性事件时,地方政府的传统治理模式常常呈现出压力型和妥协型,这种治理模式既不利于社会矛盾的缓解,也不利于政府威严的建设。地方政府在历年治理环境群体性事件的过程中不断汲取经验教训,许多政府官员已经意识到传统治理模式在治理环境民生问题上的劣势,并更倾向于采用或借鉴参与式治理的公民反馈、协商对话等机制对问题进行处理,以早介入、主动引导的方式在环境民生问题上对民众进行局部的政治参与授权。本论文从微观层面入手,提出在环境群体性事件酝酿期介入参与式治理,选取“金山PX事件”和“启东反排污事件”两个近年内发生的有对比意义的案例,通过对两起案例的对比和酝酿期典型特征的分析,进行描述性研究。对于环境群体性事件的研究难点通常集中在两个方面,一个是环境群体性事件体现出明显的不确定性、互异性和地方性,难以做出广泛概括的研究结果,另一个主要的原因是由于群体性事件的敏感性,导致可靠性高的资料搜集较困难。本论文以案例分析和对比研究的方法,结合参与式治理在我国现有的成果和经验,以及对基层治理问题的分析,研究参与式治理在环境群体性事件酝酿期化解冲突的功效,寻找一条在现阶段具有可实施性的参与治理模式,尝试探讨地方政府如何通过治理模式的转变,制定针对环境群体性事件的治理对策,并为如何有效治理环境群体性事件拟提出相应的政策建议。
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