物业税的开征和我国房地产市场

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自1998年福利分房制度结束之后,我国房地产市场开始加速发展。作为一个可以带动多个下游相关行业、发展空间巨大的产业,房地产业很快就成为我国国民经济的支柱产业。然而,近年来伴随着房地产业高速发展,一系列问题开始显露出来,如高额土地出让金、房地产税收体制不健全、货币调控政策的低效率以及建筑用地侵占耕地等等,其中最突出的矛盾就是房地产价格上涨较快。房价的高涨引发了居民对现有宏观调控手段效果有限的不满,很多人转而将平抑房价的希望放在物业税开征上,把这种新税制当成是调控房地产市场的法宝。有关职能部门经常讨论开征物业税的可能性,中央文件也多次提出物业税要适时开征。不过,物业税到底会对房地产市场带来什么样的改变,它的支持者和反对者虽然都提出了不少观点,却少有系统的分析论证。这一背景下,本文以物业税与房地产业的关系为主线,围绕我国房地产税收制度和土地与货币宏观调控政策讨论了物业税可能带来的影响。本文的论述遵循先阐述理论再结合实际的顺序。在理论方面本文首先约定了文中讨论的几个基本定义,介绍了物业税的两大理论流派:收益论与新论,并讨论了两种理论各自的特点以及对我国开征物业税的指导作用。在实际层面,本文首先结合外国物业税改革经验,分析了三种政策类型物业税和我国可能的政策选择。其次,详细讨论了我国房地产税制的历史沿革和现行税收体系的特点与不足,并结合物业税的特点分析了它对现行房地产税制可能的补充。然后介绍了我国房地产宏观调控的两大政策:土地政策与货币政策,分析了它们的背景、调控成效和局限性,讨论了物业税一旦开征,其对土地政策和货币政策的补充作用。最后,本文得出了以下结论:物业税能够完善我国房地产税制、使土地宏观调控更加有效;但是,无论是物业税还是货币调控手段都无法达到平抑房价的宏观调控政策目标。
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