鄂东北农村特困老人供养问题与对策研究——以孝感市三里镇为例

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十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在最高位置,坚持发展成果全民共享。作为社会上生活最贫困、最孤独、最需要被关注与关爱的群体,农村特困老人的供养保障权益常常被忽视。维护此类特殊群体的日常生活,促进特困老人共享社会经济发展成果,是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的应有之义。2014年,随着《社会救助暂行办法》的出台和实行,困难群众的基本生活水平进一步被提高,国家社会救助的兜底保障作用更加凸显。在完成脱贫攻坚任务后,发现目前鄂东北农村特困老人供养保障仍存在一些突出问题,对其进行更加深入的调研,分析其产生的原因并提出符合实际的建议,对于提高鄂东北农村特困老人生活质量,保障老人的晚年生活具有重要意义。本文主要通过运用文献分析法在知网、万方、维普、古杨学术等平台查阅大量关于农村特困人员供养、特困老人的研究资料,掌握国内外特困老人供养保障存在的共性与个性问题,收集完善特困老人供养保障的详实资料,并为不同情况的老人采取不同的对策建议提供依据。通过对三里镇1个社区、17个行政村和4个特困人员集中安置点走访调研,与相关的民政事业负责人进行交谈,从政策执行的“最后一公里”,明晰三里镇特困老人在日常遇到的突出问题。从调研的情况来看,三里镇的特困老人供养政策对于保障特困老人基本生活、传承中华民族“孝”文化具有重要作用。目前最突出的问题表现为:一是特困老人集中供养率偏低;二是供养保障标准与特困老人的实际生活水平有差距;三是日常照料与护理不足;四是缺少精神关怀等问题。导致这些问题的原因则有:一是福利院集中供养能力不足;二是农村实际供养标准偏低;三是特困人员救助供养制度仍有待完善;四是精神保障体系不健全。基于上述问题及其产生的原因,本文提出推广集中供养模式、完善供养制度建立的顶层设计、加强日常照料与护理、关爱特困老人的精神需求四点建议来完善孝感市农村特困老人供养保障制度。希望这些对策建议能让三里镇更好的进行特困老人社会救助工作,发挥民政社会救助的兜底保障作用,让三里镇特困供养老人“老有所依、老有所乐、老有所安”。
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