非流通作品由“out-of-commerce works”直译而来,这是一种仍然处在著作权保护期内,但是已经退出商业流通领域的作品。随着数字化技术的发展,当前越来越多的公共文化机构甚至一些商业机构为了使公众更为方便的获取到这些信息资源,大力推行例如数字图书馆的项目,对非流通作品进行数字化的扫描、复制以及在信息网络上传播。然而根据我国现行的法律规定,若公共文化机构想要对非流通作品进行数字化会受到主体、目的、权利内容和范围的重重限制。现行的合理使用条款的制度目的不利于非流通作品的开发利用,在具体适用上更是对非流通作品的数字化利用形成掣肘,而集体管理制度由于存在着垄断性和行政化的特点,使得直接移植域外法缺乏适宜的法律土壤。尽管从现实情况来看,非流通作品数字化的授权许可制度的便捷性需求十分紧迫,然而国内的相关文献研究却较少,而且几乎以对域外制度的直接借鉴为主,缺乏对多个国家的相关制度进行系统化的论述,以及结合我国现实情况提出详细的、本土化的建议。鉴于此,论文拟综合运用比较分析、文献分析、案例分析等研究方法,分五个部分对我国非流通作品数字化利用的著作权法规制进行研究:第一部分,非流通作品数字化利用概述。第一节通过对非流通作品的概念和特征以及与其他概念的辨析,阐明在国内文献的不同称谓当中选择非流通作品一词的合理性。第二节在基于对非流通作品数字化利用的特点进行论述,突出特殊性。第三节和第四节通过论述非流通作品数字化利用的必要性和当前所面临的挑战,突显非流通作品数字化利用问题急需解决的紧迫性。第二部分,非流通作品数字化利用规制的理论分析。第一节从法理分析和现实需求两方面,论述非流通作品数字化利用进行规制的正当性。第二节对非流通作品数字化利用规制的基本模式进行一个初步的介绍和分析,为下文域外制度的分析和我国的制度选择上提供一定的理论支撑。第三部分,非流通作品数字化利用规制的域外比较。主要以欧盟、法国、德国和美国为例,通过对延伸性集体管理制度、推定集体管理制度和强制性集体管理制度还有美国的相关立法司法实践中合理使用条款的转换性使用进行对比分析,从中得出值得我国借鉴之处。第四部分,我国非流通作品数字化利用规制的现状分析。从理论和实践两个角度出发,从立法和司法实践上分析当前我国相关立法上的缺陷和不足,突出非流通作品在数字化过程中引起的著作权问题,分析其成因和影响,从理论上论述在我国的立法背景下机制选择的基本方向。第五部分,完善我国非流通作品数字化利用规制的建议。从基本原则展开,以利益平衡和非商业利用为原则,在改进公共文化机构利用模式上提出准法定许可,同时完善集体管理制度,并结合我国文化事业的相关政策和发展前景,尝试对我国非流通作品数字化的许可制度进行体系化的完善。在具体的制度设计上就非流通作品的范畴、授权程序的分类整合以及权利人保障机制方面提出相关建议。